Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. N 11АП-3366/13

г. Самара

16 апреля 2013 г.

Дело N А55-20754/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 апреля 2013 г. в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу ответчика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2013 года, принятое по делу N А55-20754/2012, судья Пономарева О.Н.,

по иску Министерства строительства Самарской области, г.Самара,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (ОГРН 1036300450086), г. Самара,

о взыскании 1 300 411 руб. 80 коп. долга и 1 401 793 руб. 47 коп. пени,

в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о рассмотрении дела,

установил:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о взыскании долга по арендной плате 1 300 411 руб. 80 коп., пени за просрочку платежей в размере 1 401 793 руб. 47 коп.

В обоснование своего требования истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды земельного участка N 182 от 28.12.2007 г. за период с 11.01.2010 г. по 31.12.2011 г.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статей 309, 310, 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара указал, что для строительства объекта на арендованном земельном участке ответчиком был заключен договор о долевом участии в проектировании и строительстве двухсекционного 10-ти этажного жилого дома N 6 на Пятой просеке, однако инвестор (ООО "Кросс") обязательства по финансированию не выполняет. Далее в отзыве Департамент указал, что истцом в одностороннем порядке в нарушение условий договора изменена методика начисления арендной платы, неверно применен коэффициент сроков строительства с учетом ранее заключенного договора аренды от 10.08.2001 г. В заключение Департамент просил о применении в деле статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. По указанным основаниям ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2013 года иск удовлетворен частично.

С Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в пользу Министерства строительства Самарской области взыскан долг 1 300 411 руб. 80 коп., пени 467 264 руб. 33 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение которым отказать в удовлетворении иска полностью.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что суд был не вправе возлагать обязанность по уплате задолженности на Департамент при отсутствии поступления соответствующих денежных средств от ООО "Кросс". Соглашение об изменении размера арендной платы между сторонами не заключалось, а поэтому изменение методики начисления арендной платы совершено арендодателем необоснованно. Также судом необоснованно исчислен срок пользования земельным участком с учетом ранее заключенного договора аренды, а не с 20.12.2007 г., как это предусмотрено условиями договора.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

28.12.2007 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (арендатор) был заключен договор N 182 аренды земельного участка, по условиям которого на основании постановления Главы г.Самары от 18.06.2001 г. N 824, договора аренды земельного участка от 10.08.2001 г. N 010083з, приказа министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 20.12.2007 г. N 238 арендодатель предоставил арендатору на условиях аренды земельный участок из категории земель земли населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:0638004:0224, находящийся по адресу: город Самара, Октябрьский район, Пятая просека, площадью 2793,70 кв.м. для завершения поэтапного строительства жилой застройки (1, 2, 3, 4 и 5 очереди). Срок действия договора - с 20.12.2007 г. по 20.12.2010 г.

Арендная плата определяется в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 2 к договору):

Формула расчета - Ап = А х S, где Ап - размер арендной платы за земельный участок (в год), А - размер арендной платы за 1 кв.м. земельного участка (в год), S - площадь земельного участка (2793,70 кв.м.).

А (размер арендной платы за 1 кв.м. земельного участка (в год)) = Скад х Ка х Кс х Ки, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (4700,7 руб.), Ка - коэффициент категории арендатора - 0,5, Кс - коэффициент сроков строительства 0,020; Ки - коэффициент инфляции, рассчитываемый как произведение индексов-дефляторов инвестиций, предусмотренных в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области на соответствующий период действия договора аренды с момента утверждения кадастровой стоимости земель городского округа Самара до окончания срока действия договора аренды - на 2007 г. - 1,504; на 2008 г. - 1,633; на 2009 г. - 1,757.

В силу пункта 4.3 арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 договора (путем опубликования сообщения в газете "Волжская коммуна").

Согласно пункту 4.4 договора арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее 10 числа текущего месяца.

В силу пункта 7.3 договора за просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,3% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Государственная регистрация договора осуществлена в соответствии с условиями договора 23.04.2009 г.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором. При этом арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.

В силу этого доводы ответчика о невозможности возложения на него обязанности производить оплату арендных платежей в отсутствие осуществления финансирования строительства ООО "Кросс" - противоречат законодательству.

Ответчик, возражая против иска, указывает, что повышение арендной платы со стороны истца в одностороннем порядке не обоснованно, арендные платежи оплачиваются в размере установленным договором аренды, изменений или дополнений в части увеличения арендной платы стороны не заключали.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

При этом статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении Президиума от 17.04.2012 N 15837/11 в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В связи с этим размер арендной платы за использование спорного земельного участка на праве аренды подлежит установлению в спорном периоде в соответствии с нормативными актами органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих размер арендной платы и методику ее расчета в указанном периоде.

Из материалов дела видно, что размер арендной платы изменился в результате принятия постановлений Правительства Самарской области от 25.04.2007 N 59 и от 06.08.2008 N 308, которые были опубликованы в средствах массовой информации, и которыми была утверждена новая методика расчета размера арендной платы. Следовательно, они подлежали применению для установления размера арендных платежей.

В методике определения размера арендной платы, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для иных видов строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области", указано, что для установления размера коэффициента сроков строительства для земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара, при определении момента начала пользования земельным участком теперь учитываются все ранее существовавшие периоды пользования данным земельным участком. (Момент начала пользования земельным участком для целей расчета настоящего коэффициента определяется в соответствии с условиями договора аренды земельного участка. При заключении нового договора аренды в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации для целей применения настоящего коэффициента период пользования земельным участком определяется с учетом всех ранее существовавших периодов пользования данным земельным участком, определенных в соответствии с предыдущим абзацем - Примечание к Таблице 2.). Коэффициент сроков строительства (Кс) за первые два года использования земельного участка равен 0,02, третий и четвертый год использования земельного участка 0,025, пятый год использования земельного участка 0,03, шестой и последующие годы использования земельного участка 0,04.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, установленный в договоре аренды размер платы за пользование земельным участком считается измененным с момента принятия уполномоченным государственным органом нормативного правового акта об установлении нового размера и (или) порядка расчета арендной платы. Изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, закрепленного в пункте 4.3.

Исходя из буквального расчета распределения арендной платы по срокам уплаты, с учетом п. 4.4 договора, предусматривающего перечисление арендной платы за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца, задолженность по арендной плате за спорный период составила 1 300 411 руб. 80 коп.

Доказательств оплаты долга ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Удовлетворяя требование истца о взыскании пени суд первой инстанции обоснованно применил положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизил размер подлежащей оплате неустойки.

В силу изложенного апелляционная жалоба ответчика, как необоснованная, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2013 года, принятое по делу N А55-20754/2012, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш.Романенко