|
15 апреля 2013 г.
|
Дело N А41-52760/12
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ганджа Т.Ю., доверенность от 16.01.2013, Абдуллин Р.Р., доверенность от 09.11.2012,
от заинтересованного лица: Нестерова М.Ф., доверенность от 26.11.2012 N 206/00/12407,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 по делу N А41-52760/12, принятое судьей Мясовым Т.В., по заявлению государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детский сад комбинированного вида N 1105 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы детский сад комбинированного вида N 1105 (далее - заявитель, детский сад) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 31.08.2012 N 08730912РК0054556 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с указанным решением, пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы детский сад комбинированного вида N 1105 зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Заявителем заключен договор на предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по электронным каналам связи.
10 мая 2012 года заявителем по электронным каналам связи отправлен отчет за первый квартал 2012 года, то есть в установленный законодательством срок.
Однако в связи с единичным сбоем произошла техническая ошибка и отчет был направлен в Управление ПФР г. Тверь, что подтверждается техническим актом службы технической поддержки ЗАО "Калуга Астрал" о результатах проверки от 05.07.2012.
По факту непредставления отчета в установленный срок пенсионным фондом составлен акт камеральной проверки от 20.07.2012 N 08730930043219, на основании которого органом пенсионного фонда вынесено решение об истребовании необходимых документов от 20.08.2012.
На вышеуказанное решение пенсионным фондом получен ответ ЗАО "Калуга Астрал" от 21.08.2012 с подтверждением технической ошибки направления 10.05.2012 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по электронным каналам связи заявителем.
Однако пенсионным фондом было вынесено решение от 31.08.2012 N 087 309 12 РК 0054556 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Не согласившись с указанным решением от 31.08.2012 N 08730912РК0054556, детский сад обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что детский сад направил отчетность в надлежащий орган Пенсионного фонда России в установленный законом срок. Кроме того, при рассмотрении акта камеральной проверки и вынесении решения должностным лицом пенсионного фонда нарушен порядок привлечения плательщика взносов к ответственности.
Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что уведомление от 25.07.2012 на рассмотрение акта проверки направлялось заявителю вместе с копией акта от 20.07.2012 N 08730930043219, такое уведомление считается полученным по истечении шести дней со дня его направления. Согласно квитанции о доставке отчета по каналам электронной связи отчет за первый квартал 2012 года поступил первый раз в орган пенсионного фонда 05.07.2012, то есть с нарушением установленного законом срока. По мнению пенсионного фонда, заявитель не предпринял достаточных мер, направленных на недопущение выявленного нарушения, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.
В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представители заявителя в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Пунктами 1, 2 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Пенсионным фондом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый квартал 2012 года представлен детским садом в орган пенсионного фонда 05.07.2012, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается квитанции о доставке отчета по каналам электронной связи.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом пенсионного фонда решения от 31.08.2012 N 08730912РК0054556 о привлечении заявителя к ответственности.
Между тем из материалов дела усматривается, что заявитель 10.05.2012 направил комплект отчетности именно в Государственное учреждение Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области в структурное подразделение Управление N 1, то есть, в надлежащее подразделение территориального органа контроля за уплатой страховых взносов и в установленный законом срок, что подтверждаетс
