Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2013 г. N 05АП-3442/13

г. Владивосток

17 апреля 2013 г.

Дело N А51-25137/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 17 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Т.А. Солохиной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-3442/2013

на решение от 21.01.2013 года

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу N А51-25137/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ КУРС" (ИНН 2508067721, ОГРН 1052501616375, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.04.2005)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконным отказа в возврате излишне взысканных и излишне уплаченных таможенных платежей в размере 975.658,37 руб. по ДТ N 10714040/190712/0025847, в размере 235.690,82 руб. по ДТ N 10714040/020712/0022796, в размере 600.718,61 руб. по ДТ N 10714040/140812/0030176, в размере 398.893,67 руб. по ДТ N 10714040/070812/0028885, в размере 776.270,11 руб. по ДТ N 10714040/070812/0028876, в размере 416.762,49 руб. по ДТ N 10714040/270812/0032249, оформленного письмами от 26.07.2012 N 10-12/20456, от 30.07.2012 N 10-12/20714, от 30.08.2012 N 10-12/23942, от 31.08.2012 N 10-12/24170, от 12.09.2012 N 10-12/25282, и об обязании возвратить 3.403.994,07 руб. излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии:

от ООО "НОВЫЙ КУРС" - Батлук А.В., представитель по доверенности от 15.04.2013, сроком на один год;

от Находкинской таможни - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новый курс" (далее по тексту - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными отказа Находкинской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 975.658,37 руб. по ДТ N 10714040/190712/0025847, в размере 235.690,82 руб. по ДТ N 10714040/020712/0022796, в размере 600.718,61 руб. по ДТ N 10714040/140812/0030176, в размере 398.893,67 руб. по ДТ N 10714040/070812/0028885, в размере 776.270,11 руб. по ДТ N 10714040/070812/0028876, в размере 416.762,49 руб. по ДТ N 10714040/270812/0032249, оформленного письмами от 26.07.2012 N 10-12/20456, от 30.07.2012 N 10-12/20714, от 30.08.2012 N 1012/23942, от 31.08.2012 N 10-12/24170, от 12.09.2012 N 10-12/25282, и об обязании возвратить 3.403.994,07 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением от 21.01.2013 суд первой инстанции заявленные обществом требования удовлетворил в полном объеме. Также с таможенного органа в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 50.019,97 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей жалобы указывает на то, что оспариваемыми решениями заявления общества о возврате были оставлены без рассмотрения в связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих факт излишней оплаты таможенных платежей, в связи с чем оспариваемые решения не могут рассматриваться как отказ в возврате денежных средств.

Также таможня считает, что поскольку основанием для доначисления таможенных платежей явились решения по таможенной стоимости, которое не было обжаловано декларантом в установленном порядке и отменено, то таможенные платежи по спорным декларациям уплачены в соответствии с законодательством РФ, и на момент рассмотрения заявления общества отсутствовали основания для их возврата.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась, в связи с чем в соответствии со статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу без участия представителя таможенного органа.

В судебном заседании и в представленном в материалы дела отзыве представитель общества на доводы жалобы возразил, считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее.

22.12.2011 между обществом и компанией "Altra Services Co., Limited" был заключен контракт N NK-02/12/11 о продаже товаров.

Во исполнение контракта в июле 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества поступил товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ N 10714040/190712/0025847, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Рассмотрев представленные декларантом документы, таможенный орган 19.07.2012 принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 21.07.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего обществу были доначислены таможенные платежи в размере 975.658,37 руб., которые оплачены обществом.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 25.07.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 975.658,37 руб.

Письмом от 26.07.2012 N 10-12/20456 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Во исполнение контракта в июле 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества поступил товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ N 10714040/020712/0022796, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Рассмотрев представленные декларантом документы, таможенный орган 02.07.2012 принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 02.07.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего обществу были доначислены таможенные платежи в размере 235.690,82 руб., которые оплачены обществом.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 12.07.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 235.690,82 руб.

Письмом от 30.07.2012 N 10-12/20714 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Во исполнение контракта в августе 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества поступил товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ N 10714040/140812/0030176, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Рассмотрев представленные декларантом документы, таможенный орган 14.08.2012 принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 18.08.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего обществу были доначислены таможенные платежи в размере 600.718,61 руб., которые оплачены обществом.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 24.08.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 600.718,61 руб.

Письмом от 30.08.2012 N 10-12/23942 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Во исполнение контракта в августе 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества поступил товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ N 10714040/070812/0028885, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Рассмотрев представленные декларантом документы, таможенный орган 07.08.2012 принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 10.08.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего обществу были доначислены таможенные платежи в размере 398.893,67 руб., которые оплачены обществом.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 16.08.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 398.893,67 руб.

Письмом от 31.08.2012 N 10-12/24170 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Во исполнение контракта в августе 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества поступил товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ N 10714040/070812/0028876, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Рассмотрев представленные декларантом документы, таможенный орган 07.08.2012 принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 09.08.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего обществу были доначислены таможенные платежи в размере 776.270,11 руб., которые оплачены обществом.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 16.08.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 776.270,11 руб.

Письмом от 31.08.2012 N 10-12/24170 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Во исполнение контракта в августе 2012 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес общества поступил товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ДТ N 10714040/270812/0032249, таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Рассмотрев представленные декларантом документы, таможенный орган 27.08.2012 принял решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой у декларанта были запрошены дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 27.08.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, в результате чего обществу были доначислены таможенные платежи в размере 416.762,49 руб., которые оплачены обществом.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 10.09.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 416.762,49 руб.

Письмом от 12.09.2012 N 10-12/25282 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Не согласившись с отказами таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, посчитав такие отказы не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя общества, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 4 данного Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения). То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и применен декларантом.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

Из материалов дела видно, что обществом в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, в соответствии с приложением N 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", а также в соответствии со статьями 183 - 184 ТК ТС.

Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

Между тем, доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, коллегией не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом не подтверждена.

Непредставление заявителем дополнительно запрошенных таможенным органом документов при условии, что при подаче деклараций декларант представил в таможню документы, позволяющие определить заявленную таможенную стоимость товара с учетом выбранного им метода по стоимости сделки, по мнению коллегии, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости.

То обстоятельство, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации таможни, само по себе не влечёт корректировку таможенной стоимости, поскольку не названо в законе в качестве основания для корректировки. В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Поскольку общество надлежаще оформленными документами подтвердило правомерность определения им таможенной стоимости товара по спорным ДТ по первоначально заявленному им методу, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товара.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости ввезенного товара по ДТ N 10714040/190712/0025847, N 10714040/020712/0022796, N 10714040/140812/0030176, N 10714040/070812/0028885, N 10714040/070812/0028876, N 10714040/270812/0032249.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Из материалов дела усматривается, что сумма доначисленных в результате корректировок таможенной стоимости товаров таможенных платежей составила 3.403.994,07 руб.

Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанная сумма является излишне уплаченными таможенными платежами, которую таможне следовало возвратить по заявлениям общества от 25.07.2012, от 12.07.2012, от 24.08.2012, от 16.08.2012, от 16.08.2012, от 10.09.2012.

То обстоятельство, что на момент обращения в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей решения таможенного органа по таможенной стоимости товара по спорным декларациям не были отменены, по мнению коллегии, не свидетельствует о том, что необоснованно начисленные таможенные платежи не являются излишне уплаченными.

Выбор способа защиты нарушенного права в силу статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 АПК РФ является волеизъявлением лица, который считает, что его права нарушены. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в зачете (возврате) излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 АПК РФ. Проверка доводов заявителя о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Учитывая изложенное, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отказ таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по спорным декларациям, оформленный письмами от 26.07.2012 N 10-12/20456, от 30.07.2012 N 10-12/20714, от 30.08.2012 N 10-12/23942, от 31.08.2012 N 10-12/24170, от 12.09.2012 N 10-12/25282, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы декларанта.

Довод таможенного органа, изложенный по тексту апелляционной жалобы, о том, что таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, а не об отказе в зачете (возврате) излишне уплаченных таможенных платежей, коллегией не принимается как не имеющий правового значения, поскольку основания для оставления заявления без рассмотрения по пункту 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ отсутствовали, а возврат таможенных платежей обществу в установленный законом срок произведён не был.

Из материалов дела усматривается, что обществом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в таможенный орган в порядке статьи 147 Закона N 311-ФЗ с соответствующим заявлением. Трёхмесячный срок на обжалование решений об отказе в возврате таможенных платежей и трёхлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом не пропущены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3.403.994,07 руб.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе таможенного органа.

По результатам рассмотрения дела понесенные обществом расходы по оплате госпошлины по заявлению в сумме 50.019,97 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ правомерно отнесены судом на таможню.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.01.2013 года по делу N А51-25137/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.М. Грачёв

Судьи

Т.А. Солохина А.В. Пяткова