Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 г. N 09АП-6067/13, 09АП-6069/13 (ключевые темы: организация воздушного движения - имущественный комплекс - объект незавершенного строительства - часть земельного участка - Росавиация)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 г. N 09АП-6067/13, 09АП-6069/13

Требование: о признании права собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: исковые требования частично удовлетворены, решение суда первой инстанции отменено

19 апреля 2013 г.

Дело N А40-92108/12

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2013 г.

В полном объеме постановление изготовлено 19.04.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Левиной Т.Ю., Тихонова А.П.,

при ведении протокола с/з секретарем Алмасхановым М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Росимущества, Росавиации на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012 г., принятое судьей Иевлевым П.А. по делу N А40-92108/12

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве

к ОАО "Международный коммерческий банк развития связи и информатики",

с участием третьих лиц ЗАО "М Вариант", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", Росавиации, Управления Росреестра по Москве,

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: Минасян В.В. по дов. от 18.01.2013 г.;

от ответчика: Белых Е.М. по дов. от 28.12.2012 г., Пантелеева Ю.А. по дов. от 17.01.2013 г.;

от третьих лиц: от Росавиации: Колесников В.Н. по дов. от 28.12.2012 г.; от ФГУП "Госкорпорация по ОрВД": Веснин А.А. о дов. от 01.03.2013 г., Куракин Л.Л. по дов. от 21.05.2012 г.; от остальных: неявка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по г. Москве предъявлен иск к ОАО "Международный коммерческий банк развития связи и информатики" о признании права собственности на земельный участок площадью 26,6316га с кадастровым N 77:07:0017000:004 местонахождением: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012 г. в удовлетворении иска отказано (т. 5 л.д. 124-126).

На состоявшееся Решение Истцом и Росавиацией поданы апелляционные жалобы (т. 6 л.д. 1-9, 23-26).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявители и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" требования и доводы жалоб поддержали; ответчик по ним возражал; остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, полагает его подлежащим отмене с вынесением судебного акта о частичном удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Установлено, что на земельном участке площадью 26,6316га с кадастровым N 77:07:0017000:004 местонахождением: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25, располагался имущественный комплекс, находившийся в хозяйственном ведении Государственного предприятия "Московский центр автоматизированного управления воздушным движением" (ГП "МЦ ААУВД").

Одна часть данного земельного участка площадью 19,1 га занята объектами незавершенного строительства: 2-этажного технического здания общей площадью 1944кв.м.; 1-этажной агрегатной с ТП общей площадью 180кв.м., 1-этажного металлического ДОК общей площадью 354кв.м., ограждения земельного участка.

Другая часть земельного участка площадью 7,5 га занята имущественным комплексом "Передающий радиоцентр "Постниково", состоящим из:

- здания насосной над артскважиной ПРЦ Постниково, площадью 42,3кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25, стр. 2;

- здания объекта ПРЦ Постниково, площадью 450,2кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25, стр. 1;

- покрытия дороги к р/центру ПРЦ Постниково;

- башни металлической 01140;

- башни металлической 01141,

- водоприемника (резервуара) ПРЦ Постников;

- ограждения ПРЦ Постниково, находящегося по адресу: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25;

- артскважины;

- башни УКВ;

- к/п связи;

- кабельной линии связи на участке ВНК-ПОСТНИКОВО (ЛКУ);

- 17 ед. радиостанций "ПОЛЕТ-2А";

- 4 ед. радиостанций "ПОЛЕТ-2";

- 2 ед. частотомера ЧЗ-54;

- 2 ед. измерителя СКЗ-43;

- осциллографа С1-77;

- осциллографа С1-118 (ПРЦ);

- бытовки 2,5 x 6,75 с комплектацией (ПРЦ);

- водно-распределительного устройства АВРЗ-067 (ПРЦ);

- 2 ед. вольтметра 1001570000 ВЗ-38Б (ПРЦ);

- телекоммуникационного оборудования на ПРЦ;

- площадки для хранения кабеля в ПРЦ Постниково;

- системы непрерывного питания ПРЦ Постниково;

- радиотелефона Nokia 6150 GSМ-900/1800;

- 8 ед. стеллажей металлических К-ОО (т. 2 л.д. 41-78) (фотоснимки данных объектов представлены на л.д. л.д. 12-27 т. 8).

Распоряжением Росимущества от 09.10.2001 г. N 2938-р (т. 1 л.д. 9-12) объекты незавершенного строительства, расположенные на части земельного участка площадью 19,1 га, изъяты из хозяйственного ведения ГП "МЦ ААУВД" и по договору купли-продажи от 24.07.2001 г. N КП-46/240701 проданы в собственность ЗАО "М Вариант" (т. 1 л.д. 13-19) (фотоснимки данных объектов представлены на л.д. 28-29 т. 8).

Впоследствии указанные объекты незавершенного строительства были приобретены ОАО "Международный коммерческий банк развития связи и информатики" (ОАО АКБ "Связь-Банк").

Имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", расположенный на земельном участке площадью 7,5 га, перешел в хозяйственное ведение Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") в связи с присоединением к нему ГП "МЦ ААУВД" на основании Распоряжения Росимущества от 09.03.2005 г. N 177-р (т. 1 л.д. 20-22).

На основании ст. 3.1. ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, ст. 18 ЗемК РФ земельный участок, поскольку на нем располагается находящееся в управлении федерального унитарного предприятия имущественный комплекс, считается находящимся в собственности РФ.

П.п. 5 ст. 1 ЗемК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает права пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Соответственно, после выбытия объектов незавершенного строительства из государственной собственности и перехода к ОАО АКБ "Связь-Банк" к последнему перешло и право собственности на занятый данными объектами земельного участка площадью 19,1 га.

Тогда как имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", расположенный на земельном участке площадью 7,5 га, никогда из хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" не отчуждался.

В силу ст. 295 ГК РФ предприятие самостоятельно распоряжается закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом; собственник может изъять имущество унитарного предприятия единственным способом: реорганизовать его или ликвидировать; в силу ФЗ от 21.12.2011 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" имущественный комплекс унитарного предприятия может быть приватизиврован.

Между тем находящийся в хозяйственном ведении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", расположенный на земельном участке площадью 7,5 га, никаким образом никогда не отчуждался.

Соответственно, и земельный участок площадью 7,5 га, на котором расположен данный имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", также из хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" также не выбывал.

Заключенный между ТУ Росимущества по Москве и ЗАО "М Вариант" договор купли-продажи от 30.06.2006 г. N 8-4/2535 (т. 1 л.д. 14-17) о передаче в собственность последнего всего земельного участка с кадастровым N 77:07:0017000:004, т.е. не только той его части площадью 19,1 га, на которой располагаются проданные в собственность ЗАО "М Вариант" объекты незавершенного строительства, но и той его части площадью 7,5 га, на которой располагается имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", - не привел к соответствующим ему правовым последствиям, будучи недействительной (ничтожной) сделкой в силу ст. 168 ГК РФ как совершенной в нарушение ограниченных ст. 295 ГК РФ полномочий собственника унитарного предприятия, в нарушение предусмотренного п.п. 5 ст. 1 ЗемК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; не привел к отчуждению земельного участка площадью 7,5 га, на которой располагается имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", из хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Следовательно, у ЗАО "М Вариант" права собственности на земельный участок с кадастровым N 77:07:0017000:004 в части площадью 7,5 га, на которой располагается имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", - не возникло; соответственно, договор от 15.11.2007 г. N 632 между ЗАО "М Вариант" и ОАО АКБ "Связь-Банк" по передаче в залог (ипотеку) последнего данной части земельного участка является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ как совершенный в нарушение ст. 208 ГК РФ в отношении чужого имущества без согласия правообладателя; недействительной (ничтожной) является и последующая сделка по оставлению данной части земельного участка за залогодержателем ОАО АКБ "Связь-Банк" после дважды несостоявшихся торгов, оформленная заявлением последнего от 29.03.2011 г. и Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 29.03.2011 г. по производству N 77/11/32075/2АС/2010 (т. 7 л.д. 4-5).

Соответственно, поскольку земельный участок с кадастровым N 77:07:0017000:004 в части площадью 7,5 га, на которой располагается имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", не выбывал из хозяйственного ведения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", он не выбывал и из собственности Российской Федерации, однако наличие зарегистрированного в ЕГРП права собственности ОАО АКБ "Связь-Банк" на весь земельный участок с кадастровым N 77:07:0017000:004 нарушает права ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о том, что на основании ст. 28 ФЗ от 21.12.2011 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" у ЗАО "М Вариант" в связи с приватизацией объектов незавершенного строительства возникло право на приватизацию земельного участка с кадастровым N 77:07:0017000:004, - не соответствует обстоятельствам дела, т.к. ЗАО "М Вариант" приватизировало только часть имущества ГП "МЦ ААУВД", а именно: объекты незавершенного строительство, расположенные на земельном участке площадью 19,1 га, но не имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", расположенный на земельном участке площадью 7,5 га.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявленный Истцом способ защиты является ненадлежащим, поскольку зарегистрированное в ЕГРП право собственности ОАО АКБ "Связь-Банк" на весь земельный участок с кадастровым N 77:07:0017000:004, нарушающее право собственности Истца на часть данного земельного участка площадью 7,5 га, на которой располагается имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково", подлежит защите не посредством иска о признания права собственности, а посредством виндикационного иска, - не соответствует обстоятельствам дела и основывается на неправильном применении норм материального права, т.к. право владения или пользования ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении спорной части земельного участка не нарушено.

Имущественный комплекс "Передающий радиоцентр "Постниково" и земельный участок площадью 7,5 га, на котором он расположен, никогда из владения ГП "МЦ ААУВД" и его правопреемника ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" не выбывали (территория огорожена, охраняется нарядами Управления военизированной охраны (ВОХР) с применением служебных собак; на ней расположен действующий объект единой системы организации воздушного движения в РФ - передающий радиоцентр "Постниково" с круглосуточным режимом работы, с постоянным присутствием персонала, относящийся к категории объектов с установленным режимом ограниченного доступа, обслуживающий полеты из аэропортов "Внуково", "Шереметьево", "Домодедово", др. аэродромов, обслуживающих воздушное движение в воздушном пространстве Центрального региона России, обеспечивая постоянную двустороннюю радиосвязь между экипажами воздушных судов и органами обслуживания воздушного движения).

В суде апелляционной инстанции ОАО АКБ "Связь-Банк" не оспаривал, что он никогда не имел доступа на огороженную охраняемую часть земельного участка площадью 7,5 га, занятую имущественным комплексом "Передающий радиоцентр "Постниково".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска и признании за Российской Федерацией права собственности на спорный земельный участок.

Индивидуально-определенные признаки данного земельного участка определены по заданию ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" специалистом в области землеустроительных работ ООО "Рус Сапсан", которое выполнило инженерно-геодезические работы по установлению границ и определению площади земельного участка местонахождением: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25, занимаемого ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", результаты которого отражены в техническом отчете от 29.04.2002 г. (т. 8 л.д. 32-43), которым определена площадь данного земельного участка, составившая 76474,7кв.м., и его поворотные точки.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2012 г. по делу N А40-92108/12 отменить.

Иск удовлетворить в части.

Признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок местонахождением: г. Москва, пос. Толстопальцево, ул. Мира, вл. 25, площадью 76474,7кв.м. в границах, описанных в Техническом отчете об инженерно-геодезических работах по установлению границ и определению площади земельного участка, выполненного ООО "Рус Сапсан" 29.04.2002 г., а именно:

N N	длина линии	дирекционный угол
1 - 2	102.84	146 38 24
2 - 3	33.08	147 53 48
3 - 4	105.95	147 29 43
4 - 5	25.99	150 16 9
5 - 6	11.69	191 48 59
6 - 7	103.22	236 58 19
7 - 8	169.26	236 35 18
8 - 9	57.43	328 1 46
9 - 10	97.45	326 38 25
10 - 11	43.06	327 33 38
11 -12	65.61	327 6 14
12 - 13	3.81	355 36 23
13 - 1	280.40	54 51 25

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Левина Т.Ю. Тихонов А.П.