Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2013 г. N 09АП-10733/13

г. Москва

22 апреля 2013 г.

N А40-82256/12-17-794

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	Помощником судьи Исаевым Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу ОАО "Московский межреспубликанский винодельческий завод"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2012 по делу N А40-82256/12-17-794, принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ОГРН 1097746596672, 123022, г. Москва, ул. Б. Декабрьская, д. 7, стр. 3)

к ОАО "Московский межреспубликанский винодельческий завод" (ОГРН 1027700365802, 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 53)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

От заявителя:	Малышева Е.В., доверенность N 1-2 от 09.01.2013
От ответчика:	Суточников И.Д., доверенность, доверенность б/н от 25.07.2012

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Московский межреспубликанский винодельческий завод" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившегося в нарушении изготовителем обязательных требований государственного стандарта к маркировке алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2012 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в части, принять новый судебный акт, которым разрешить вопрос о снятии ареста с алкогольной продукции.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, с решением суда согласен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил изменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования общества, разрешить вопрос о снятии ареста с алкогольной продукции.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанных мнений представителей сторон, полагает необходимым изменить судебный акт, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество являясь юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 53, имеет лицензии серии Б N 057711 на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки, ликероводочных изделий, коньяк, винные, коньячные напитки) срок действия с 12.04.2011 по 10.05.2016; серии Б N 097848 на производство, хранение и поставки произведенных вин (виноградных, плодовых); серии Б N 089548 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, срок действия с 24.07.2009 по 24.07.2014.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу поступило письмо Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, содержащее сведения об обороте алкогольной продукции - вина столового сухого белого "Совиньон", а также коньяка Бастион, производителя Открытого акционерного общества "Московский межреспубликанский винодельческий завод", не соответствующей требованиям государственных стандартов (далее - ГОСТ), в связи с чем появились основания полагать, что в действиях общества имеются признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, в отношении общества уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа возбуждено дело об административном правонарушении от 17.04.2012 N 02-12/268, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В рамках данного производства произведен арест алкогольной продукции. Составлен протокол ареста от 23.04.2012 N 02-12/268-5, согласно которому арест наложен на: вино "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 31.03.2012 в количестве 10164 бутылки; вино "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 10.04.2012 в количестве 14016 бутылки; водка "Флагман" 0,75 л., дата розлива 08.07.2010 в количестве 4884 бутылки; коньяк "Арбатский" 3 звезды, 0,5 л., дата розлива 14.07.2010 в количестве 6276 бутылки; коньяк "Бастион" 3 звезды 0,7 л., дата розлива 09.11.2011 в количестве 156 бутылок; коньяк "Бастион" 4 звезды 0,5 л., дата розлива 10.11.2011 в количестве 294 бутылок; коньяк "Бастион" 4 звезды 0,5 л., дата розлива 14.02.2012 в количестве 6300 бутылок; коньяк "Янтарный замок" 0,1 л., дата розлива 07.02.2012 в количестве 30624 бутылки.

В связи с необходимостью проведения экспертизы соответствия арестованной продукции требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, на складе готовой продукции ОАО "ММВЗ" из арестованной алкогольной продукции, методом случайного отбора из разных паллет произведено изъятие образцов алкогольной продукции (протокол изъятия 23.04.2012 N 02-12/268-6).

Проведение экспертиз поручено ЗАО "Региональный орган по сертификации и тестированию" (далее - ЗАО "Ростест"), о чем составлено определение о назначении экспертизы от 23.04.2012 N 02-12/268-7.

В экспертном заключении ЗАО "Ростест" от 18.05.2012 N 301-14/9-84 (вх. от 22.05.2012 N 1-4040) сделаны следующие выводы:

- представленный на испытание образец "Вино столовое белое полусладкое "Исповедь грешницы", дата розлива 10.04.2012, объемом 0,7 л., не соответствует требованиям п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 по маркировке - не указана массовая концентрация сахаров;

- представленный на испытание образец "Вино столовое белое полусладкое Исповедь грешницы", дата розлива 31.03.2012, объемом 0,7 л., не соответствует требованиям п, 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 по маркировке - не указана массовая концентрация сахаров.

По данному факту 25 мая 2012 г. заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу составлен протокол N 02-12/268-10ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем материалы проверки переданы в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административным органом обществу вменено осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением требований п.4.17 ГОСТ Р 51074-2003 к маркировке продукции, выразившееся в не указании массовой концентрации сахаров в вине.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения в виду следующего.

Как указано выше, согласно протоколу ареста от 23.04.2012 N 02-12/268-5 была арестована и впоследствии отдана на экспертизу алкогольная продукция: вино "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 31.03.2012 в количестве 10164 бутылки; вино "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 10.04.2012 в количестве 14016 бутылки; водка "Флагман" 0,75 л., дата розлива 08.07.2010 в количестве 4884 бутылки; коньяк "Арбатский" 3 звезды, 0,5 л., дата розлива 14.07.2010 в количестве 6276 бутылки; коньяк "Бастион" 3 звезды 0,7 л., дата розлива 09.11.2011 в количестве 156 бутылок; коньяк "Бастион" 4 звезды 0,5 л., дата розлива 10.11.2011 в количестве 294 бутылок; коньяк "Бастион" 4 звезды 0,5 л., дата розлива 14.02.2012 в количестве 6300 бутылок; коньяк "Янтарный замок" 0,1 л., дата розлива 07.02.2012 в количестве 30624 бутылки.

По результатам лабораторных испытаний согласно экспертному заключению от 18.05.2012 N 301-14/9-84 нарушения требований п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 к маркировке продукции установлено только в отношении вина столового белого полусладкого "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 31.03.2012 и вина столового белого полусладкого "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 10.04.2012. Остальная продукция соответствовала требованиям государственного стандарта.

При этом, как следует из представленных в дело протоколов испытаний от 03.05.2012 N 17127 и N 17128 все показатели, включая предельную концентрацию сахаров в вине "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 31.03.2012 и вина столового белого полусладкого "Исповедь грешницы" белое 0,7 л., дата розлива 10.04.2012, соответствует требованиям государственных стандартов.

Вывод экспертов в пункте 8.5 заключения от 18.05.2012 N 54 о не соответствии продукции - вина "Исповедь грешницы" требованиям п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003 к маркировке продукции сделан без учета изменений, внесенных в приложение N 1 указанного государственного стандарта, вступивших в силу с 01.01.2011, согласно которым допускается не указывать массовую концентрацию сахаров для винодельческих продуктов, которые классифицированы по массовой концентрации сахаров (экстра брют, брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое), и в винодельческих продуктах с объемной долей этилового спирта более 36%.

Принимая во внимание то обстоятельство, что винодельческая продукция ОАО "ММВЗ" - вино столовое белое полусладкое "Исповедь грешницы" 0,7 л., дата розлива 31.03.2012 и вино столовое белое полусладкое "Исповедь грешницы" 0,7 л., дата розлива 10.04.2012 была классифицирована по массовой концентрации сахаров с указанием "вино полусладкое", проставление показателей предельной концентрации сахаров на маркировке товара не являлось обязательным и не может быть расценено как нарушение требований п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003.

Суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что событие и состав правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в действиях ОАО "ММВЗ" отсутствует.

В этой связи оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ).

Согласно ч. 12 ст. 27.10. КоАП РФ изъятая алкогольная продукция, не отвечающая обязательным требованиям стандартов, подлежит направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу нормы п. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат алкогольная продукция в случае, если она реализуется без соответствия государственным стандартам.

Санкцией нормы ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде конфискации.

Вопреки приведенным нормам суд, отказывая в привлечении общества к административной ответственности, не решил вопрос об изъятой алкогольной продукции.

Вместе с тем, в соответствии с нормами ст. 29.10 КоАП РФ и разъяснениями п.15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 решение вопроса об изъятых вещах является обязанностью суда. Указанная обязанность не зависит от того, заявлено ли данное требование административным органом.

Как следует из материалов административного дела, находящаяся в обороте алкогольная продукция вино "Исповедь грешницы" белое, объемом 0,7 л., дата розлива - 31.03.2012 и вино "Исповедь грешницы" белое, объемом 0,7 л., дата розлива - 10.04.2012 соответствует требованиям п. 4.17 ГОСТ Р 51074-2003.

Соответствие алкогольной продукции указанному ГОСТу подтверждается: экспертным заключением от 18.05.2012 N 301-14/9-84, протоколами испытаний от 03.05.2012 NN 17127, 17128.

Следовательно, арестованная на основании протокола от 23.04.2012 N 02-12/268-5 алкогольная продукция, соответствующая названному ГОСТу, подлежит возврату обществу.

На алкогольную продукцию общества в количестве 24 180 бутылок наложен арест.

Административным органом не подтвержден факт уничтожения (переработки) изъятых для проведения экспертизы бутылок алкогольной продукции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о снятии ареста с алкогольной продукции: вино "Исповедь грешницы" белое, объемом 0,7 л., дата розлива - 31.03.2012, в количестве 10 164 бутылки; вино "Исповедь грешницы" белое, объемом 0,7 л., дата розлива - 10.04.2012, в количестве 14 016 бутылок, наложенный согласно протокола от 23.04.2012 г. N 02-12/268-5. Указанную алкогольную продукцию возвратить ОАО "Московский межреспубликанский винодельческий завод" (ОГРН 1027700365802, 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 53).

Руководствуясь ст. 110, ч. 4.1 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.07.2012 по делу N А40-82256/12-17-794 изменить, дополнив текстом следующего содержания:

снять арест с алкогольной продукции: вино "Исповедь грешницы" белое, объемом 0,7 л., дата розлива - 31.03.2012, в количестве 10 164 бутылки; вино "Исповедь грешницы" белое, объемом 0,7 л., дата розлива - 10.04.2012, в количестве 14 016 бутылок, наложенный согласно протокола от 23.04.2012 г. N 02-12/268-5. Указанную алкогольную продукцию возвратить ОАО "Московский межреспубликанский винодельческий завод" (ОГРН 1027700365802, 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 53).

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова С.М. Мухин