Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 11АП-611/13 (ключевые темы: фонд социального страхования - управление здравоохранением - обязательное социальное страхование - пособие по временной нетрудоспособности - выдача больничных листов)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 11АП-611/13

г. Самара

26 февраля 2013 г.

Дело N А65-20218/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от ООО "Сервис А" - представителя Хузяхметова О.Х. (доверенность от 19 сентября 2012 года),

от государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от третьего лица: муниципального учреждения "Управление здравоохранения Альметьевского района и г.Альметьевска" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2013 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2012 года по делу N А65-20218/2012 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению ООО "Сервис А" (ОГРН 1031608008211, ИНН 1644028078), Республика Татарстан, г.Альметьевск, к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в лице филиала N 10 (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950), Республика Татарстан, г.Альметьевск, третье лицо: муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Альметьевского района и г.Альметьевска", Республика Татарстан, г.Альметьевск,

о признании незаконным решения от 23 мая 2012 года N 16 с/с,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис А" (далее - ООО "Сервис А", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан (далее - ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан, Региональное отделение ФСС РФ) от 23 мая 2012 года N 16 с/с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 111 484 руб. 22 коп. и об обязании принять к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 111 484 руб. 22 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Альметьевского района и г.Альметьевск".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2012 года заявление ООО "Сервис А" удовлетворено, решение ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 23 мая 2012 года N 16 с/с признано недействительным. На ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан возложена обязанность принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов ООО "Сервис А".

В апелляционной жалобе ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований ООО "Сервис А" отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения Регионального отделения ФСС РФ, а также то, что в ходе судебного разбирательства был установлен лишь факт наступления страхового случая и несения страхователем расходов, связанных с оплатой утраченного листка нетрудоспособности. Соблюдение оформления листка нетрудоспособности не проверялось, что противоречит законодательству.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Регионального отделения ФСС РФ и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан проведена документальная выездная проверка общества за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, по результатам которой составлен акт N 37 с/с от 27 апреля 2012 года.

В ходе проверки установлено, что обществом в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) оплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица Новиковой Марины Мансуровны не подтверждена листком нетрудоспособности, оплаченная сумма пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - без подтверждающих документов составила 111 484,22 руб.

На основании акта проверки и представленных обществом возражений ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан вынесено решение N 16 с/с от 23 мая 2012 года о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 111 484,22 руб.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая, который подтверждается на основании пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ листком нетрудоспособности, выданным медицинской организацией по форме и в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации или Минздравсоцразвития России).

Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

Установлено, что основанием для непринятия расходов по оплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размере 111 484,22 руб. явилось непредставление обществом листка нетрудоспособности работника общества Новиковой Марины Мансуровны за N 7485335 от 21 июля 2009 года.

Заявитель основывает свои требования на том обстоятельстве, что листок нетрудоспособности Новиковой М.М. отсутствует по причине хищения документов бывшим директором общества. Такие же доводы были заявлены обществом и в возражениях на акт проверки (л.д.37, 38). В подтверждение данного довода общество представило в суд свое заявление в адрес начальника отдела МВД России по Альметьевскому району от 16 февраля 2012 года, талон-уведомление о принятии указанного заявления 17 февраля 2012 года (л.д.96-98). Таким образом, заявление о хищении документов было подано обществом еще до проведения проверки.

Материалами дела подтверждается, что заявитель еще 30 декабря 2011 года обратился в Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району с заявлением о выдаче дубликата листка нетрудоспособности за 2009 год. Однако Управление здравоохранения письмом от 10 февраля 2012 года отказало в выдаче дубликата листка нетрудоспособности со ссылкой на то, что они могут быть выданы только застрахованным лицам и тем учреждением, которое выдало листок нетрудоспособности (л.д.54).

Таким образом, у общества отсутствовала реальная возможность представить ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан листок нетрудоспособности Новиковой Марины Мансуровны за N 7485335 от 21 июля 2009 года. Суд первой инстанции указал, что ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан не предприняло мер по установлению факта выдачи листка нетрудоспособности Новиковой Марины Мансуровны за N 7485335 от 21 июля 2009 года.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4.2 Федерального закона N 255-ФЗ Региональное отделение ФСС РФ вправе обращаться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере здравоохранения, с запросами о проведении в медицинских организациях проверок организации экспертизы временной нетрудоспособности, обоснованности выдачи и продления листков нетрудоспособности.

В рамках данного полномочия, установленного законом, Региональное отделение ФСС РФ могло проверить факт выдачи листка нетрудоспособности Новиковой М.М. при наличии у него сомнений в его существовании.

В ходе судебного разбирательства по делу судом у муниципального учреждения "Управление здравоохранения Альметьевского района и г.Альметьевск" были истребованы документально подтвержденные сведения о выдаче листка нетрудоспособности Новиковой Марие Мансуровне 21 июля 2009 года за номером 7485335.

В ответ на определение суда третьим лицом представлены: копия выписки из журнала о выдаче листка нетрудоспособности, копия амбулаторной карты беременной Новиковой М.М. (л.д.92-95). Из представленных документов следует, что больничный лист за N 7485335 от 21 июля 2009 года был выдан Новиковой М.М.

Таким образом, судом установлен факт наступления страхового случая и несения страхователем расходов, связанных с оплатой листка нетрудоспособности Новиковой М.М. Следовательно, расходы общества по оплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в размере 111 484,22 руб., подтверждены.

Ссылка ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июня 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 года по делу N А65-5976/2012 несостоятельна, поскольку из текстов указанных судебных актов следует, что в рамках указанного дела рассмотрен иной случай, когда больничный лист не был представлен без каких-либо объяснений и доказательства того, что в действительности фактически был выдан, в материалы указанного дела не представлены.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение Регионального отделения ФСС РФ не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, и удовлетворил заявление общества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе судебного разбирательства соблюдение оформления листка нетрудоспособности не проверялось, не принимаются, поскольку каких-либо доводов о нарушениях, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, Региональное отделение ФСС РФ не привело. Материалы дела не содержат доказательств явного несоответствия требованиям законодательства вышеуказанного документа.

Ссылка Регионального отделения ФСС РФ на решение по делу N А65-5976/2012, поскольку принятые по данному делу судебные акты в силу ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

На основании изложенного решение суда от 06 декабря 2012 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Регионального отделения ФСС РФ - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ГУ - РО ФСС РФ по Республике Татарстан, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2012 года по делу N А65-20218/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

А.А.Юдкин В.Е.Кувшинов