Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г. N 03АП-575/13

г. Красноярск

11 апреля 2013 г.

Дело N А33-15329/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Хасановой И.А.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии в судебном заседании представителя федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ответчика) - Кочкиной Е.А., на основании доверенности от 14.02.2012 N 24/2012-03, паспорта,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 19 декабря 2012 года по делу N А33-15329/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска ИНН 2443005530, ОГРН 1022401153807) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее - ответчик, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок, общей площадью 704,1 кв.м., из земель поселений, с кадастровым номером 24:43:0126011:0004, находящийся по адресу: г. Ачинск, ул. Юбилейная, 9-2.

Определением от 02.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Вовченко Сергей Александрович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, судом не обоснованно применена статья 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку данная норма права, устанавливающая порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении ранее учтенных земельных участков (кадастровый учет которых был произведен до 01.03.2008), не применяется.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса на основании решений исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако, при образовании земельного участка возникает наложение образуемого земельного участка на существующий в государственной кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126011:0004, что влечет за собой приостановление в осуществлении государственного кадастрового учета такого земельного участка

В судебное заседание не явились представители истца и третьего лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Дело рассматривается в отсутствие их представителя на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, отклонила доводы апелляционной жалобы. Согласна с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу N А33-15329/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Главы города Ачинска от 30.12.2002 N 1529-р Вовченко С.А. предоставлен из земель поселений в аренду на 10 лет земельный участок площадью 704,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Ачинск, ул. Юбилейная, д. 9/2, для ведения личного подсобного хозяйства.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (арендодатель) и Вовченко С.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.05.2003 N 710-АЗ, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 704,10 кв.м., из земель поселений, с кадастровым номером 24:43:0126011:4, находящийся по адресу: г. Ачинск, ул. Юбилейная, д. 9/2, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды установлен с 30.12.2002 по 29.12.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126011:4 передан Вовченко С.А. по акту приема-передачи от 20.05.2003.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.08.2012 N 02/077/2012-436 на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126011:4 зарегистрировано ограничение (обременение) - аренда в пользу Вовченко С.А. на срок с 18.06.2003 по 29.12.2012, дата регистрации: 18.06.2003, номер регистрации: 24:01.01:15.2003:4.

В соответствии с кадастровой выпиской земельного участка от 11.05.2012 N 24/12-132662 земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126011:4 отнесен к категории земель: земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 704,10 +/- 9,30 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом здания от 30.12.2011 по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Юбилейная, 9/2 располагается часть жилого дома, литера А, а1,А1, общей площадью 51,6 кв.м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): 1951.

Решением Ачинского городского суда от 06.09.2011 за Вовченко С.А. признано право собственности на часть жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Юбилейная, 9-2, общей площадью 51,6 кв.м. Решение вступило в силу 23.09.2011.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.02.2012 Вовченко С.А. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 51,6 кв.м., инв. N 04:403:001:010490140:0002, лит. А, а1, А1, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Юбилейная, д. 9/2.

Вовченко С.А. 01.08.2012 обратился с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска об обращении в суд с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126011:4 для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ул. Юбилейная 9/2 в связи с оформлением в собственность земельного участка под частью жилого дома с приусадебным участком.

В материалы дела представлено кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером 24:43:0126011:4.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска обратился в арбитражный суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок.

Предметом иска комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска является требование об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126011:4.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного иска, исходил из того, что избранный истцом способ защиты права не предусмотрен действующим законодательством, а также из того, что ответчиком не нарушены права истца. Со ссылкой на пункт 5 статьи 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" пришел к выводу, что сведения об объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра лишь в отношении временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, тогда как спорный земельный участок таким не является.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой интенции на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, по общему правилу, на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 2.1 статьи 11.3 ЗК РФ)

Как следует из материалов дела арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:43:0126011:4 является Вовченко С.А.

В материалы дела представлено заявление Вовченко С.А., направленное в КУМИ Администрации города Ачинска об оформлении в собственность земельного участка под частью жилого дома.

Следовательно истец, как орган местного самоуправления, при наличии документов, перечисленных в пункте 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации должен принять решение об образовании земельного участка, служащее основанием для его постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав на него.

Согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости

Указанной норме права соответствует пункт 2 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривающей прекращение прав на преобразуемый земельный участок после регистрации прав на образованный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования истца, заявленного к кадастровому органу.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу N А33-15329/2012 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы, который от ее уплаты освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу N А33-15329/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

Л.Е. Споткай О.В. Петровская