Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2013 г. N 13АП-3023/13

г. Санкт-Петербург

01 апреля 2013 г.

Дело N А56-54006/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: Жевак В.И., протокол от 15.05.2012 N 6,

от заинтересованного лица: Вишневская М.В., доверенность от 25.12.2012,

от 3-го лица: извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3023/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по делу N А56-54006/2012 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Кристалл"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

о признании незаконным отказа об обязании,

установил:

Гаражно-строительный кооператив "Кристалл" (ОГРН: 1034700574501, далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Ленинградской области в государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д.Кудрово, кадастровый номер 47:07:1044001:425, а также об обязании Управления Росреестра по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию договора аренды на вышеуказанный земельный участок.

Определением суда от 10.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация).

Решением суда от 05.12.2012 заявленные Кооперативом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Ленинградской области просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, осуществлению государственной регистрации договора аренды препятствует непредставление подлинного экземпляра договора аренды от 25.02.1999 N ЛО-3507-9224.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 25.10.2011 N 2522 принято решение о предоставлении Кооперативу в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 42 669 кв.м с кадастровым номером 47:07:1044001:425 для обслуживания гаражной стоянки по адресу: Ленинградская область Всеволожский район, д.Кудрово.

Во исполнение указанного постановления между Кооперативом и Администрацией подписан договор аренды от 01.12.2011 N3141/1-6-08.

Кооператив обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 01.12.2011 N 3141/1-6-08.

Письмом от 04.06.2012 N12/102/2011-151 Управление Росреестра по Ленинградской области уведомило Кооператив об отказе в государственной регистрации договора аренды от 01.12.2011 N 3141/1-6-08.

Полагая, что отказ Управления Росреестра по Ленинградской области, изложенный в письме от 04.06.2012 N12/102/2011-151 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Кооператива в сфере экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных Кооперативом требований.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. При этом к договору аренды, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно статье 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 ЗК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, договор аренды от 01.12.2011 N3141/1-6-08 заключен на основании постановления Администрации от 25.10.2011 N 2522, земельный участок площадью 42 669 кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке, земельный участок предоставлен для обслуживания гаражной стоянки, которая фактически находится на земельном участке. Соответственно, заключение договора соответствует нормам статей 28, 29 ЗК РФ.

В качестве основания для отказа в регистрации договора аренды от 01.12.2011 N 3141/1-6-08 Управление Росреестра по Ленинградской области сослалось на отсутствие подлинного договора от 25.02.1999 года аренды земель для несельскохозяйственных целей, заключенного между Администрацией и Кооперативом, а также на отсутствие у Кооператива права на преимущественное заключение договора аренды.

Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие ранее заключенного договора аренды от 25.02.1999 в рассматриваемом случае правового значения не имеет, нормы, регулирующие порядок реализации арендатором преимущественного права на заключение нового договора аренды не подлежат применению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ Управления Росреестра по Ленинградской области, изложенный в письме от 04.06.2012 N12/102/2011-151 не соответствует закону и нарушает права Кооператива с сфере экономической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по делу А56-54006/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина