Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. N 06АП-823/13

г. Хабаровск

15 апреля 2013 г.

А04-8187/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Фарм-Экспресс Приамурье": представитель не явился;

от государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Верещагина Е.В. представитель по доверенности от 09.01.2013 N 01-17/04-33;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 27.12.2012

по делу N А04-8187/2012

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Л. Л. Лодяной

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарм-Экспресс Приамурье"

к Государственному учреждению - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фарм-Экспресс Приамурье" (ИНН 2801137272, ОГРН 1082801009598, адрес: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Промышленная, 7, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к государственному учреждению - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 675002, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Горького, 15, далее - учреждение) о признании недействительным решения учреждения от 07.08.12 N 84.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.12.2012 по делу N А04-8187/2012 заявленные обществом требования удовлетворены. Судом признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее -Закон N 212-ФЗ) решение учреждения от 07.08.12 N 84. Кроме того, с учреждения в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Амурской области от 27.12.2012 по делу N А04-8187/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы учреждение ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило, отзыв на жалобу учреждения не представлен. О Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

В судебном заседании апелляционного суда учреждение не оспаривало, что общество является аптечной организацией и осуществляет фармацевтическую деятельность.

04.04.2012 общество представило в учреждение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

Региональным отделением Фонда социального страхования была проведена камеральная проверка расчета. По результатам проведенной камеральной проверки составлен акт от 13.07.2012 N 84, в котором в разделе 2 указан размер неуплаченных страховых взносов 65 174, 54 руб. в результате занижения базы для начисления страховых взносов. В нарушение статьи 8 Закона 212-ФЗ неправомерно снижен тариф по ставке 0% (шифр страхователя 141/02/00 - розничная торговля фармацевтическими товарами) в отношении выплат в пользу работников, не имеющих право за занятие фармацевтической деятельности и сертификата специалиста в силу статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В ходе рассмотрения материалов проверки, на основании документов, дополнительно представленных страхователем одновременно с возражениями на акт камеральной проверки, был произведен перерасчет недоимки за период с 01.01.2012 по 31.03.2012. Сумма недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с учетом перерасчета, составила 35 359, 73 руб. (протокол рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя от 07.08.2012 N 100685).

По результатам проверки руководителем учреждения вынесено решение от 07.08.2012 N 84 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в размере 7071, 95 руб. Размер недоимки указан в сумме 35 359,73 руб.

Апелляционным судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями, в соответствии с пунктом 2 которого фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности. При этом в статье 58 Закона N 212-ФЗ законодатель ссылается только на Закон N 61-ФЗ и применение в данном случае учреждением нормы статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не правомерно.

Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, в 2012 году применяется тариф страховых взносов в Фонд социального страхования в размере - 0,0 процента.

Согласно статье 4 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями этого закона.

Соответственно, апелляционный суд признает, что в данном случае в силу статьи 58 Закона N 212-ФЗ тариф 0 процентов установлен для организации, плательщика страховых взносов, и в фармацевтической деятельности общества участвуют все его сотрудники, независимо от наличия фармацевтического образования и сертификата специалиста.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В нарушение статьи 39 Закона N 212-ФЗ и требований к составлению акта камеральной проверки (приложение N 25 к приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" учреждением не указано на основании каких конкретно первичных документов, явившихся предметом проверки, установлено событие правонарушения, отсутствует перечень и список лиц, в отношении которых учреждением установлено неправомерное применение пониженного тарифа. Решение не содержит ссылки на какие-либо имеющиеся приложения.

В материалах дела отсутствует подтверждение о передаче учреждением обществу расчета облагаемой базы для исчисления страховых взносов. Расчет вручен представителю общества в суде первой инстанции, после чего обществом представлены документы, опровергающие данные учреждения по отсутствию у некоторых указанных в расчете лиц, сертификатов специалиста. Таким образом, общество не имело возможности своевременно представить учреждению полные и обоснованные возражения по результатам проверки.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что оспариваемое решение учреждения является незаконным и нарушает права общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27.12.2012 по делу N А04-8187/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец