Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2013 г. N 18АП-2769/13

г. Челябинск

10 апреля 2013 г.

Дело N А07-16058/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зианчуринского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2013 по делу N А07-16058/2012 (судья Файрузова Р.М.)

Зианчуринское районное потребительское общество (далее - истец, Зианчуринское РайПО) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан (далее - ответчик, администрация) о признании права собственности на объекты недвижимости - здание пищекомбината одноэтажное кирпично-тесовое строение, литера Б - склад (1) - 2,2 кв.м., тамбур (2) - 3,4 кв.м., рыбокоптильный цех (3) - 83,3 кв.м., склад (4) - 6,7 кв.м., разделочный цех (5) - 28,3 кв.м., кладовая (6) - 5,5 кв.м., тамбур (7) - 27,6 кв.м., разделочная (8) - 25,9 кв.м., склад (9) - 14,5 кв.м., коптильная (12) - 13,8 кв.м., тамбур (12) - 6,1 кв.м., тамбур (13) - 5,6 кв.м., колбасокоптильная (14) - 27,6 кв.м., склад (15) - 34,8 кв.м., итого по литере Б - 295,5 кв.м.; литера б - веранда (16) - 31,7 кв.м.; литера б1 - веранда (17) - 18,4 кв.м.; литера б2 - веранда (18) - 27,5 кв.м., итого по объекту в целом - 373,4 кв.м., расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Башкирский республиканский союз потребительских обществ (далее - Башпотребсоюз) и гражданин Даминев Р.Г. (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2013 (резолютивная часть от 24.01.2013) в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 110-117).

В апелляционной жалобе Зианчуринское РайПО (далее - податель жалобы, апеллянт) просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом необоснованно применена действующая редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку здание пищекомбината введено в эксплуатацию в 1987 году.

Апеллянт полагает, что доказательства по данному делу истцом представлены в полном объеме (в том числе договор аренды земельного участка б/н от 12.01.2012) и являются достаточными основаниями для признания права собственности на объект недвижимости - здание пищекомбината.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

К дате судебного заседания от Зианчуринского РайПО поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, которое удовлетворено судом в силу ч.3 ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зианчуринское РайПО в 1987 году хозяйственным способом построило здание пищекомбината, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1, общей площадью 373,4 кв.м.

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан исх. N 03748 от 03.05.2012 на обращение истца исх. N 147 от 18.04.2012, по состоянию на 02.05.2012 пищекомбинат (колбасный цех), расположенный по адресу: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1 в реестр федерального имущества не заявлен (л.д. 16).

В ответе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. N АХ-22/10642 от 14.06.2012 на обращение истца исх. 3 184 от 17.05.2012, указано, что информация об объекте недвижимости здание пищекомбината (колбасный и пекарный цех), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1, в реестре государственного имущества Республики Башкортостан отсутствует, о наличии государственного имущества Республики Башкортостан истцом в реестр государственного имущества Республики Башкортостан не заявлено (л.д. 17).

Согласно ответу Зианчуринского территориального участка Кугарчинского межрайонного филиала Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" (далее - ГУП БТИ Республики Башкортостан) от 22.05.2012 на запрос истца исх. N 192 от 22.05.2012 в реестре Зианчуринского территориального участка Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан информации о зарегистрированных до 07.12.1998 правах на объект недвижимости - здание пищекомбината, расположенное по адресу: 453380, Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1, не имеется (л.д. 18-19).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества здание пищекомбината, расположенного по адресу: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1, отсутствуют, согласно уведомлению управления Росреестра по Республике Башкортостан исх. N 11/005/2012-496 от 28.06.2012 г. (л.д. 20).

В соответствии с техническим паспортом за инвентарным номером 7410, составленным Зианчуринским территориальным участком Кугарчинского межрайонного филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на 12.07.2012, здание пищекомбината, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1, представляет собой одноэтажное кирпично-тесовое строение, литера Б - склад (1) - 2,2 кв.м., тамбур (2) - 3,4 кв.м., рыбокоптильный цех (3) - 83,3 кв.м., склад (4) - 6,7 кв.м., разделочный цех (5) - 28,3 кв.м., кладовая (6) - 5,5 кв.м., тамбур (7) - 27,6 кв.м., разделочная (8) - 25,9 кв.м., склад (9) - 14,5 кв.м., коптильная (12) - 13,8 кв.м., тамбур (12) - 6,1 кв.м., тамбур (13) - 5,6 кв.м., колбасокоптильная (14) - 27,6 кв.м., склад (15) - 34,8 кв.м., итого по литере Б - 295,5 кв.м.; литера б - веранда (16) - 31,7 кв.м.; литера б1 - веранда (17) - 18,4 кв.м.; литера б2 - веранда (18) - 27,5 кв.м., итого по объекту в целом - 373,4 кв.м. Год постройки и ввода в эксплуатацию - 1987 год (л.д. 21-30).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 04 АВ N 351257 от 25.12.2009 земельный участок, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для размещения магазинов, пищекомбината, общая площадь 3 500 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40, д. 40/1, кадастровый (условный) номер 02:24:04:0209:0166 принадлежит на праве собственности гражданину Даминеву Равилю Галимовичу на основании договора купли-продажи б/н от 20.11.2009, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2009 сделана запись регистрации N 02-04-11/019/2009-016 (л.д. 31).

Справкой Администрации сельского поселения Исянгуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан исх. N 84 от 04.04.2012 подтверждается, что здание пищекомбината (колбасный цех) Зианчиринского РайПО находится по адресу: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1 (л.д. 33).

Выпиской из книги аналитического учета основных средств Башпотребсоюза исх. N 181 от 16.05.2012 подтверждается, что здание пищекомбината, 1987 года постройки, первоначальной стоимостью 616 621 руб. и остаточной стоимостью на 01.04.2012 405 814 руб., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1, состоит на балансе Зианчуринского РайПО с 1987 года (л.д. 34).

Согласно градостроительному заключению по размещению объекта N 842 от 28.05.2012, выданному Отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Зианчуринского района Республики Башкортостан, размещение пищекомбината (колбасного цеха) на земельном участке по адресу: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/1 не противоречит градостроительным нормам и правилам (л.д. 35).

В соответствии с инвентарной карточкой учета от 19.10.2012 здание пищекомбината (колбасный цех), 1987 года постройки, расположенное по адресу: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40/, является объектом основных средств истца (л.д. 61).

Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 06.02.1987 реконструкция здания пищекомбината (цеха по производству колбасы) с. Исянгулово выполнена в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечает требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и цех по производству колбасных изделий принят (л.д. 87-90).

По договору купли-продажи от 12.11.2009 гражданин Даминев Равиль Галимович купил в собственность земельный участок, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для размещения магазинов, пищекомбината, общая площадь 3 500 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40, д. 40/1, кадастровый (условный) номер 02:24:04:0209:0166 у гр. Фаизова Ниаза Шамилевича (л.д. 84).

По договору аренды земельного участка от 12.01.2012 гражданин Даминев Р.Г. сдал истцу в аренду земельный участок, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для размещения магазинов, пищекомбината, общая площадь 3 500 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан. Зианчуринский район, с. Исянгулово, ул. Октябрьской Революции, д. 40, д. 40/1, кадастровый (условный) номер 02:24:04:0209:0166 сроком действия до 31.12.2012 г. (л.д. 27-28).

Мотивируя свои требования необходимостью регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением основании статьи 222 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право собственности на земельный участок, где осуществлена постройка. Указанное в силу положений ст. 222 ГК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании ст. 71 АПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, в силу следующего.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обстоятельство того, что указанное строение возведено без получения соответствующих разрешений на строительство следует из материалов дела и не отрицается истцом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 12.07.2012, спорный объект построен в 1987 году и данные сведения не противоречат другим представленным в дело документам.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.03.2012.

Поэтому иск Зианчуринского РайПО о признании права собственности на объект недвижимости как на самовольную постройку не соответствует фактическим обстоятельствам, положенным им в основу заявленного требования.

Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшим в момент возведения спорного объекта недвижимости, устанавливалось, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций) (п. 3 ст. 2).

В силу части 1 статьи 7 указанного Закона гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 17 того же Закона общественные объединения (организации), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами (положениями).

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях" правомочия союзов общественных объединений (включая профессиональные) и входящих в них объединений по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и входящим в них объединениям, определяются уставами союзов общественных объединений.

В материалы дела истцом представлен бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2012. Согласно данным инвентарной карточки, здание пищекомбината является объектом основных средств Зианчуринского РайПО (л.д.61).

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Апелляционный суд полагает, что истец изначально избрал ненадлежащий способ защиты своего права.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

При этом исковые требования по настоящему делу предъявлены истцом к Администрации, которое своих прав на имущество, поименованное в иске, не заявляет, права истца не оспаривает, какие-либо разногласия о принадлежности объекта между истцом и ответчиками отсутствуют.

Апелляционный суд полагает, что если право собственности истца на недвижимое имущество никем не оспаривается, препятствия для регистрации отсутствуют, то требование о признании права собственности является ненадлежащим способом защиты права, так как путем признания права может быть осуществлена защита существующего, но оспариваемого другим лицом права, чего из материалов настоящего дела не следует.

При совокупности указанных обстоятельств и учитывая вышеизложенное правовое обоснование, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска о признании права собственности общества на самовольную постройку.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на Зианчуринское РайПО.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2013 по делу N А07-16058/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зианчуринского районного потребительского общества - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.П. Ермолаева