Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 г. N 12АП-2229/13

г. Саратов

19 апреля 2013 г.

Дело N А06-8165/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (ОГРН 1023000827255, ИНН 3015056724, адрес местонахождения: г. Астрахань, ул. Калинина, д.32)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 февраля 2013 года по делу N А06-8165/2012 (судья Мирекина Е.И.)

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (ОГРН 1023000827255, ИНН 3015056724, адрес местонахождения: г. Астрахань, ул. Калинина, д.32)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" (ОГРН 1023000870452, ИНН 3015042129, адрес местонахождения: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, д.3А),

о взыскании страховых взносов и пени за полугодие (2 квартал) 2012 года,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Кировском районе г. Астрахани, заявитель, Пенсионный фонд) с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" (далее - Учреждение, страхователь) о взыскании страховых взносов и пени за полугодие (2 квартал) 2012 года в сумме 214 897,60 рублей.

До принятия решения судом первой инстанции заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с частичным погашением задолженности, ходатайствовал об уменьшении размера исковых требований до 2 741,05 рублей, из которых: пени по страховой части - 1 927,44 рублей, пени по накопительной части - 292,73 рублей, пени по страховым взносам, зачисляемым в ФФОМС - 520,88 рублей (т.1 л.д. 69).

Судом уменьшение суммы иска принято.

Решением от 01 февраля 2013 года Арбитражный суд Астраханской области взыскал с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" в бюджет пенсионного фонда задолженность по пени за полугодие 2012 года в размере 2 077,47 рублей, в том числе пени по страховой части - 1 525,04 рублей, пени по накопительной части - 161,46 рублей, пени по страховым взносам, зачисляемым в ФФОМС - 390,97 рублей.

В остальной части иска суд отказал.

Кроме того, суд взыскал с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50 рублей.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани не согласилось с принятым решением в части и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании пени в сумме 663,58 руб.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 95645 6 1 о вручении корреспонденции). Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление N 95646 3 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21 марта 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.07.2012 Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" в органы пенсионного фонда представлен расчет (РВС-1 ПФР) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, за отчетный период -полугодие 2012 года, согласно которому страхователем исчислены, за последние три месяца отчетного периода (апрель, май, июнь) 2012 года, страховые взносы на выплату: страховой части - 154540,87 рублей, накопительной части - 17689,54 рублей, на медицинское страхование - 39 926,14 рублей (т.1 л.д. 33-34).

Страхователь расчет, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, страховых взносов за 2 квартал 2012 года произвел, однако в установленные законом сроки уплату (перечисление) страховых взносов не осуществил.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани в адрес страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.07.2012 N 04001540053971, на сумму недоимки по страховым взносам, подлежащим уплате во внебюджетные фонды за апрель, май, июнь 2012 года и причитающихся пеней; срок уплаты указанных в требовании сумм установлен до 11.08.2012.

В указанное требование от 20.07.2012 N 04001540053971 УПФР в Кировском районе г. Астрахани также была включена задолженность по пени предыдущих периодов по страховой части в размере 402,4 рублей, накопительной части - 131,27 рублей, ФФОМС - 129,91 рублей.

Поскольку Учреждение не исполнило это требование в добровольном порядке, УПФР в Кировском районе г. Астрахани в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что выставленные Пенсионным фондом требования об уплате недоимки в части взыскания задолженности за предыдущие периоды, не соответствует по своему содержанию установленным требованиям, поскольку не содержит сведений о том, за какой период возникла недоимка; дату ее погашения, поскольку она не заявлена к уплате; период расчета пени, количество дней просрочки.

Поскольку, заявитель, в нарушение требований статьи 65, части 4 статьи 215 АПК РФ, не исполнил обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, требования в части взыскания задолженности по пени предыдущих периодов по страховой части в размере 402,40 руб., накопительной части - 131,27 руб., ФФОМС - 129,91 руб., удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" является плательщиком страховых взносов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями, в соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ, признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок исчисления, а так же порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определен статьей 16 Закона N 212-ФЗ.

Так, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как было указано выше, 10.07.2012 Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно-эстетического развития воспитанников N 50 "Гнездышко" в органы пенсионного фонда представлен расчет (РВС-1 ПФР) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, за отчетный период - полугодие 2012 года, согласно которому страхователем исчислены, за последние три месяца отчетного периода (апрель, май, июнь) 2012 года, страховые взносы на выплату: страховой части - 154540,87 рублей, накопительной части - 17689,54 рублей, на медицинское страхование - 39 926,14 рублей (т.1 л.д. 33-34).

Страхователь расчет, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, страховых взносов за 2 квартал 2012 года произвел, однако в установленные законом сроки уплату (перечисление) страховых взносов не осуществил.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани в адрес страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.07.2012 N 04001540053971, на сумму недоимки по страховым взносам, подлежащим уплате во внебюджетные фонды за апрель, май, июнь 2012 года и причитающихся пеней; срок уплаты указанных в требовании сумм установлен до 11.08.2012.

В указанное требование от 20.07.2012 N 04001540053971 УПФР в Кировском районе г. Астрахани также была включена задолженность по пени предыдущих периодов по страховой части в размере 402,4 рублей, накопительной части - 131,27 рублей, ФФОМС - 129,91 рублей.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с представленным в материалы дела расчетом пени, составленного на 23.07.2012, за нарушение сроков уплаты страховых взносов за апрель, май, июнь 2012 года, страхователю за период с 16.05.2012 по 23.07.2012 начислены пени на страховую часть трудовой пенсии в размере -1 525,04 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 161,46 руб., в ФФОМС - 390,97 руб. (т.1 л.д.30-32).

Таким образом, материалами дела подтверждена задолженность по пени всего в размере 2077,47 рублей.

Учитывая, что спорное требование об уплате пеней N 04001540053971 не содержит сведений о недоимке, по которой начислены пени, о периоде начисления пеней, а также о ставках пеней, представленные фондом требование и расчет не позволяют оценить правильность и обоснованность начисления пеней.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что выставленное УПФР в Кировском районе г. Астрахани требование об уплате недоимки в части взыскания задолженности за предыдущие периоды, не соответствует по своему содержанию установленным требованиям, поскольку не содержит сведений о том, за какой период возникла недоимка; дату ее погашения, поскольку она не заявлена к уплате; период расчета пени, количество дней просрочки.

Из расчетов, представленных заявителем в материалы дела, не предоставляется возможным установить, за какой срок у страхователя возникла задолженность по платежам в Пенсионный фонд, на которую начислены, заявленные к взысканию в судебном порядке пени по задолженности предыдущих периодов в сумме 663,58 руб.

Судом апелляционной инстанции не могут быть приняты доводы подателя жалобы о том, что спорная сумма пени - это пени за 31 дней просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов за февраль и март 2012 года с даты выставления требования за 1 квартал 2012 года (22.06.2012) по дату выставления требования за полугодие 2012 года (23.07.2012).

Данный довод не подтвержден материалами дела. Расчеты спорной суммы пени судам первой и апелляционной инстанций не представлены. Требование сведений о недоимке, на которую начислены пени, ставке пени и о периоде начисления пеней не содержит.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что УПФР в Кировском районе г. Астрахани в нарушение требований законодательства не исполнена обязанность по указанию в требовании срока возникновения задолженности, предусмотренная Законом N 212-ФЗ.

Поскольку заявитель не исполнил обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, требования в части взыскания задолженности по пени предыдущих периодов по требованию N 04001540053971 по страховой части в размере 663,58 руб., правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции в обжалованной части законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Апелляционную жалобу УПФР в Кировском районе г. Астрахани следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 февраля 2013 года по делу N А06-8165/2012 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова