Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2011 г. N 01АП-6071/11

29 ноября 2011 г.

А43-14128/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Александровой О.Ю., Максимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироедовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.08.2011, принятое судьей Трухиной Ю.П. по делу N А43-14128/2011 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г.Москва, в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области, г.Н.Новгород (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276), к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ИНН 5253001036, ОГРН 1025203032579), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г.Н.Новгород, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения.

В судебном заседании приняли участие представители:

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - не явился, извещен (уведомление N 36586);

от администрации г.Нижнего Новгорода - не явился, извещен (уведомления N 36591, 36590);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился, извещен (уведомления N 36589, 36585);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - не явился, извещен;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве - не явился, извещен.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода о признании права федеральной собственности на нежилое помещение П3 общей площадью 174,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводской район, ул.Прыгунова, д.7, и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанное недвижимое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве.

Решением от 15.08.2011 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования, признав право федеральной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области на нежилое помещение П3 общей площадью 174,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводской район, ул.Прыгунова, д.7. Одновременно суд взыскал с муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице администрации г.Н.Новгорода в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, муниципальное образование город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением и неправильным применением норм материального права; применением закона, не подлежащего применению.

По мнению заявителя жалобы, спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода в установленном законом порядке, Российская Федерация собственником нежилого помещения не является, основания для признания в данном случае права федеральной собственности и права хозяйственного ведения отсутствуют.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу от 18.10.2011 N 53.8-07/216 просило оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Одновременно отметило, что нахождение спорного помещения на балансе ответчика и факт его включения в реестр муниципальной собственности не являются доказательствами права собственности на спорное помещение.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в нежилом помещении П3 площадью 174,1 кв.м, расположенном по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводской район, ул.Прыгунова, д.7, с 1982 года по настоящее время размещается отделение почтовой связи N 83, что не отрицается лицами, участвующими в деле.

В 1986, 1993 года между Управлением Жилищно-коммунального хозяйства Горьковского автозавода и Автозаводским узлом связи Горьковского почтамта (в настоящее время - Управление Федеральной почтовой связи Нижегородской области) заключены договоры аренды спорного нежилого помещения соответственно N 6/911-19, 5/911-19.

В 1998 году на основании распоряжения главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 27.03.1998 N 1073-р "О предоставлении права пользования помещениями муниципального нежилого фонда" между КУГИ и ЗР администрации г.Н.Новгорода, ОАО "ГАЗ" и Управлением Федеральной почтовой связи по Нижегородской области заключен договор N 1/24-ПС безвозмездного пользования упомянутым нежилым помещением.

По акту приема-передачи от 27.03.1998 спорное помещение передано Управлению Федеральной почтовой связи по Нижегородской области.

30.06.2006 КУГИ и ЗР администрации г.Н.Новгорода и ФГУП "Почта России" заключили договор аренды объекта недвижимости N 1/1659, по условиям которого ФГУП "Почта России" приняло в аренду спорный объект недвижимости для использования под отделение почтовой связи на неопределенный срок.

Право муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на вышеуказанное нежилое помещение зарегистрировано в 2005 году в УФРС по Нижегородской области на основании выписки из реестра от 14.02.2005 N 23-08/2-1437, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2010 N 01/127/2010-486 и свидетельство о государственной регистрации права от 10.06.2005 серии 52-АБ N 273412.

ФГУП "Почта России", являясь правопреемником государственных учреждений почтовой связи и указывая на то, что названное нежилое помещение является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к указанному постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу положений статьи 2 названного закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество определяется в силу прямого указания закона.

Материалами дела подтверждено, что на момент разграничения государственной собственности отделение почтовой связи N 83 располагалось в спорном помещении; с 1982 года и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что данное помещение относится к федеральной собственности и правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на находящееся в его владении нежилое помещение П3 площадью 174,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, Автозаводской район, ул.Прыгунова, д.7.

Ссылка заявителя жалобы на занятие спорного помещения на момент разграничения государственной собственности Горьковским почтамтом на основании договора аренды от 04.02.1986 N 6/911-19, а также на распоряжение губернатора Нижегородской области от 09.10.1998 N 1576-р "О передаче в муниципальную собственность" и распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от 27.07.1999 N 1117-р "О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода жилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении ОАО "ГАЗ", согласно которым спорное помещение было передано в муниципальную собственность, отклоняется как несостоятельная.

Признавая право федеральной собственности на спорное нежилое помещение, суд первой инстанции исходил из того, что это помещение, используемое как имущество государственного предприятия связи с 1982 года, относится к федеральной собственности в силу прямого указания пункта 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи". Таким образом, оформление в последующем договорных отношений на использование этого имущества не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования истца.

Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.08.2011 по делу N А43-14128/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

О.Ю. Александрова М.А. Максимова