Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2013 г. N 12АП-2825/13

г. Саратов

23 апреля 2013 г.

Дело N А12-3972/10

Резолютивная часть постановления объявлена "16" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И.,

судей О.В. Лыткиной, В.А. Камериловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Берсеневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации Волгограда Департамента финансов

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2013 года

по делу N А12-3972/10 судьи Пантелеева В.В.,

по заявлению конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство" Тракторозаводского района

о наложении штрафа за неисполнение решения суда по делу N А12-3972/2010

по иску Конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство" Тракторозаводского района Волгограда Минина Александра Николаевича

к Муниципальному образованию город Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда,

3-и лица: администрация города Волгограда,

департамент муниципального имущества администрации Волгограда,

Федеральная налоговая служба в лице Управления ФНС России по Волгоградской области,

открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз",

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград",

департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда,

Волгоградская городская Дума,

финансово-контрольный орган местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград - Контрольно-счётная палата Волгограда

о взыскании 89.811.880 руб. 80 коп.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление от муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство" Тракторозаводского района о наложении судебного штрафа на Департамент финансов Администрации Волгограда за неисполнение решения арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 года по делу N А12-3972/2010.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, заявитель уточнил, что штраф необходимо наложить в связи с неисполнением должником решения арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 года.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.03.2013 заявление удовлетворено, что послужило основанием для обращения Администрации с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство" Тракторозаводского района Волгограда Минин Александр Николаевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Муниципальному образованию город Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда о взыскании в субсидиарном порядке 61 811 280,80 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 года с муниципального образования - городского округа Волгоград за счет казны муниципального образования в лице Департамента финансов Администрации Волгограда, в субсидиарном порядке, в пользу муниципального унитарного предприятия "Тепловое хозяйство" Тракторозаводского района г.Волгограда взыскано 61 811 280,80 рублей.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2012 года решение арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 года оставлено без изменения.

11 марта 2012 года истцу выдан исполнительный лист серии АС N 000090522.

Указанный исполнительный лист был предъявлен для исполнения в Департамент финансов администрации Волгограда 18.04.2012 года.

До настоящего времени судебный акт должником не исполнен.

Принимая обжалуемое определение суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения поступивших исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

Как было отмечено ранее, исполнительный лист по настоящему делу был предьявлен должнику для исполнения 18.04.2012 года. Согласно положениям бюджетного законодательства, предусматривающего исполнение судебного акта по искам к муниципальному образованию в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа, судебное постановление должно быть исполнено 18.07.2012 года.

Определением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 05 июня 2012 года исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 года и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 года приостановлено до дня рассмотрения кассационной жалобы Департамента финансов Администрации Волгограда по существу.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 09 июля 2012 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2012 года оставлены без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.09.2012 г. приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 г.

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.01.2013 приостановление исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2011 г. по делу N А12-3972/2010, введенное Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.09.2012 г., отменено.

Таким образом, основания для приостановления судебного постановления отпали, в связи с чем, Департамент финансов обязан был исполнить вступивший в законную силу судебный акт, однако решение суда не исполнено должником в полном объеме до настоящего времени.

Предусмотренный законом срок для его исполнения истек.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 года N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок; эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления является правомерным.

Факт обращения Департамента финансов с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта по делу N А12-3972/2010 (заявление сдано через канцелярию суда 27.02.2013 г.), не является основанием для приостановления рассмотрения настоящего заявления, а также основанием для отказа в наложении судебного штрафа, так как факт неисполнения в полном объеме вступившего в законную силу судебного акта (решения суда от 16.11.2011 г.) установлен в ходе судебного заседания.

Изложенное нашло свое отражение в обжалуемом определении суда.

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2013 года по делу N А12-3972/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

В.А. Камерилова О.В. Лыткина