Юридическая ответственность как способ обеспечения равенства прав и возможностей работника (С. Ендонова, "Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 2, февраль 2008 г.)

Юридическая ответственность как способ обеспечения равенства
прав и возможностей работника

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 19) устанавливает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Международные акты, в том числе конвенции МОТ, также содержат принцип равенства прав и свобод человека.

Трудовой кодекс РФ в статье 2 конкретизировал данный принцип и впервые в трудовом законодательстве России закрепил его в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Но законодательного закрепления равенства прав граждан Конституцией РФ и равенства прав и возможностей работников Трудовым кодексом РФ недостаточно для их фактического равенства. Нужен механизм обеспечения равенства прав и возможностей граждан, а в трудовом праве - равенства прав и возможностей работников. Одним из способов обеспечения равенства прав и возможностей работников и элемента этого механизма является юридическая ответственность.

Понятие "ответственность" многогранно и многозначно. Главное значение ответственности состоит в том, что она играет важную роль во взаимоотношениях участников общественных отношений и является средством регулирования поведения людей.

В философской и юридической литературе нет единства мнений по поводу того, сколько же существует видов социальной ответственности*(1).

До 1960-х гг. в юридической литературе ответственность рассматривалась только как последствие правонарушения, т.е. в ретроспективном аспекте. В 1963 г. о позитивной юридической ответственности высказался В.Г. Смирнов*(2). Позднее эту концепцию поддержали многие ученые-правоведы: З.А. Астемиров*(3), В.А. Елеонский*(4), В.Н. Кудрявцев*(5), Б.Л. Назаров*(6), П.Е. Недбайло*(7), Т.Н. Радько*(8), Л.В. Пятаков*(9) и другие.

Первые попытки сконструировать определение позитивной правовой ответственности строились на основе психологического осознания субъектом права должного поведения, психического отражения в сознании индивида объективной правовой необходимости.

Большинство ученых-юристов считают, что юридическая ответственность может быть только ретроспективной*(10).

Мы присоединяемся к данной точке зрения. Юридическая ответственность представляет собой ответственность за правонарушение, отрицательная реакция государства на совершение правонарушения, характеризующаяся осуждением правонарушения и самого субъекта правонарушителя. Она заключается в наказании, реализации санкции. Недопустимо привлечение к ответственности за мысли, чувства, поскольку это открывает дорогу к произволу. Юридическую ответственность влекут за собой лишь поступки, запрещенные законом. Юридическая ответственность является ответственностью за нарушение закона, за противоправное деяние.

Несмотря на то, что исследованию сущности юридической ответственности посвящено немало работ, в юридической науке данный вопрос до сих пор остается дискуссионным. Ученые в своих определениях указывают какую-то отдельную черту (признак) ответственности, но не характеризуют их совокупность в целом. Очевидно, что нужно учитывать все признаки юридической ответственности. Юридическая ответственность связана с наказанием, санкцией, государственным принуждением, обязанностью правонарушителя претерпеть лишения, но не сводится только к одному из этих признаков. Понятие ответственности значительно шире. Юридическая ответственность - самостоятельное понятие, которое нельзя определять через другие самостоятельные правовые категории: "обязанность", "правоотношение", "санкция" и т.д. Общая дефиниция ответственности должна связывать ее объективную и субъективную стороны"*(11).

Юридическая ответственность - важное средство обеспечения равенства прав и возможностей работников. Применительно к этой сфере понятие юридической ответственности можно сформулировать следующим образом.

Юридическая ответственность за нарушение равенства прав и возможностей работника - обязанность лица, нарушившего равенство прав и возможностей работника по основаниям, не связанным с деловыми качествами работника, понести наказание, предусмотренное санкцией правовой нормы.

Объектом таких нарушений равенства является право работника на равные права и возможности (ст. 2 ТК РФ).

Объективная сторона может выражаться в совершении противоправного действия или в бездействии, нарушающих данное право.

Субъектами таких правонарушений выступают работодатели, их представители, наделенные властными полномочиями по управлению трудом (руководители организаций и иные должностные лица).

Согласно ч. 2 ст. 20 ТК РФ, работодателем является физическое или юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником. В некоторых случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ст. 362 ТК РФ, руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

Главы 38, 39 ТК РФ устанавливают материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Анализируя данные статьи можно сделать вывод, что за нарушение равенства прав и возможностей работника несут ответственность: юридические лица, являющиеся работодателями; руководители и иные должностные лица организаций; работодатели - физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности; работодатели - физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (ст. 20 ТК РФ).

Субъективная сторона может выражаться в виде прямого умысла или неосторожности (небрежности).

Одним из видов юридической ответственности за нарушение равенства прав и возможностей работника является дисциплинарная ответственность. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности служит факт совершения дисциплинарного проступка.

Статья 192 ТК РФ под дисциплинарным проступком понимает неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность носит личный характер. Она является ответственностью, реализуемой в порядке служебной подчиненности.

Субъектами дисциплинарной ответственности за нарушение прав и возможностей работника являются руководитель организации и иные должностные лица, представляющие работодателя.

Руководителем организации по нормам трудового права является физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).

Правовой статус руководителя организации достаточно сложен, поскольку он является одновременно и работником организации, действующим на основании трудового договора и представителем работодателя, единоличным исполнительным органом организации.

Меры дисциплинарной ответственности не могут быть применены к работодателю - физическому лицу, руководителю юридического лица - единственному учредителю организации, собственнику ее имущества; руководителю юридического лица, управляющего организацией по гражданско-правовому договору (ст. 273 ТК РФ).

Трудовой договор с руководителем организации может быть заключен органом, который наделен правом заключения трудового договора с руководителем организации в соответствии с учредительными документами юридического лица или федеральными законами. Им может быть, например, орган исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное государственное (муниципальное) унитарное предприятие или учреждение. В хозяйственных обществах трудовой договор с руководителем организации может заключаться общим собранием участников общества, общим собранием акционеров или советом директоров, т.е. теми органами, которым подотчетен руководитель организации как единоличный исполнительный орган юридического лица (ст.ст. 91, 103 ГК РФ).

Вышеназванные органы, которые наделены правом заключения трудового договора с руководителем организации, могут налагать дисциплинарные взыскания на руководителя, а руководитель - на иных должностных лиц организации за дисциплинарные правонарушения, в том числе за нарушение равенства прав и возможностей работника.

Дисциплинарная ответственность должностного лица как представителя работодателя за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения наступает по ст. 192 ТК РФ.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право по своему выбору применить к руководителю или должностному лицу организации одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. При применении дисциплинарного взыскания работодатель обязан соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, установленных статьей 193 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей за нарушение равенства прав и возможностей может наступать по статье 195 ТК РФ в случае обнаружения представительным органом работников таких нарушений. При подтверждении факта нарушения работодатель обязан применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

За нарушение равенства прав и возможностей работника возможна материальная ответственность.

Основанием материальной ответственности является проступок одной стороны трудового правоотношения в виде причинения материального ущерба другой его стороне. Статья 232 ТК содержит условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора. По нашему мнению, проступком материального характера является виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной трудового договора (работодателя или работника) обязанностей, предусмотренных трудовым договором, нормами трудового законодательства, повлекшее материальный ущерб другой стороне этого договора.

В отличие от дисциплинарной ответственности, субъектом материальной ответственности может быть непосредственно сам работодатель, в том числе юридическое лицо (организация) и физическое лицо.

Материальная ответственность работодателя наступает по статьям 234, 236 ТК РФ.

Согласно ст. 234 ТК, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность наступает, в частности, в случае незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. Данные деяния могут совершаться работодателем по дискриминационным мотивам, что нарушает равенство прав и возможностей работника.

В случаях, когда нарушение работодателем законодательства лишило работника возможности трудиться и привело к материальному ущербу, работодатель возмещает материальный ущерб в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Статья 236 ТК устанавливает материальную ответственность работодателя за нарушение установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. По нашему мнению, если задержка в выплате заработной платы, других выплат вызвана дискриминационным мотивом со стороны работодателя, то работодатель обязан выплатить их работнику с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Размер денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.

Возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, осуществляется по правилам ст. 237 ТК. Моральный вред возмещается работнику в денежной форме и в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 237 ТК).

Возмещение материального ущерба и морального вреда возможно непосредственно за нарушение равенства прав и возможностей работника (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

ТК РФ в ст. 277 устанавливает материальную ответственность руководителя организации. В соответствии с данной статьей он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Следовательно, работодатель может взыскать в порядке регресса денежные суммы, выплаченные работнику за дискриминацию со стороны руководителя данной организации.

Как уже говорилось, ответственность работодателя не ограничивается ответственностью по нормам трудового права. Они могут выступать субъектами юридической ответственности, носящий иной отраслевой характер. Исходя из важности обеспечения трудовых прав граждан для нормального функционирования общества в целом, государство устанавливает административную и уголовную ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе и за нарушение равенства прав и возможностей работника.

Основанием для привлечения к административной ответственности является совершение административного правонарушения. В статье 2.1 КоАП РФ дано понятие административного правонарушения, под которым понимается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.1 КоАП РФ в качестве субъектов административной ответственности указывает на физических и юридических лиц. Следовательно, субъектом административной ответственности за нарушение равенства прав и возможностей работника может быть любой работодатель (физическое или юридическое лицо), совершивший административное правонарушение.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ (раздел II) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

За нарушение трудового законодательства в виде нарушения равенства прав и возможностей работника в отношении юридического лица могут применяться следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; административное приостановление деятельности (п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ законодатель установил, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом административной ответственности может быть должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Административная ответственность за нарушение равенства прав и возможностей работника может наступать по ст.ст. 5.27, 5.42 КоАП РФ.

Правонарушения, предусмотренные ст. 5.27 КоАП, имеют широкий аспект, т.к. диспозиция статьи не содержит конкретных действий и отсылает к правовым нормам, регулирующим трудовые правоотношения, обязательства сторон по охране труда. Невыполнение или нарушение любых норм действующего законодательства о труде и об охране труда, включенных в систему трудового права, содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного анализируемой статьей.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 5.27 КоАП являются трудовые права работников, в том числе равенство прав и возможностей. Объективная сторона не конкретизируется, поэтому любое противоправное виновное действие или бездействие должностного лица, физического лица, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, юридического лица, связанное с нарушением равенства прав и возможностей работника, могут повлечь применение санкций по этой статье. Данные противоправные действия (бездействие) могут быть совершены умышленно или по неосторожности (небрежности). Субъектом правонарушения могут быть: должностные лица; физические лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица; юридические лица.

В связи с этим возникает вопрос, почему КоАП не включает в качестве субъектов ответственности по данной статье физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Ведь согласно ст. 20 ТК РФ, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, могут вступать в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. На них также распространяются обязанности работодателя, в том числе и обязанности по соблюдению законодательства о труде и об охране труда.

По нашему мнению субъектом ст. 5.27 КоАП должен являться работодатель или его представители.

Предлагается изложить диспозицию ч. 1 ст. 5.27 КоАП в следующей редакции: "нарушение законодательства о труде и об охране труда работодателем или лицом, его представляющим. Санкция данной статьи должна содержать ответственность работодателя или его представителей".

Часть 2 ст. 5.27 КоАП предусматривает административную ответственность должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Санкция ч. 2 ст. 5.27 КоАП предусматривает дисквалификацию должностного лица на срок от одного года до трех лет.

Статья 5.42 КоАП специально направлена на защиту трудовых прав инвалидов.

Инвалиды так же, как и иные граждане, имеют право на свободу труда. Им принадлежит право трудиться, а государство оказывает им помощь в трудоустройстве. Осуществляется это путем предоставления гарантии трудовой занятости инвалидам федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ. Для этого в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности устанавливаются квоты приема на работу инвалидов, минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Не допускается установление в коллективных договорах или трудовых договорах условий труда инвалидов, ухудшающих их положение по сравнению с другими работниками.

Необоснованный отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет административную ответственность должностного лица в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

По нашему мнению следует в диспозиции ч. 1 ст. 5.42 КоАП в качестве субъектов административной ответственности указать работодателя или лица, его представляющего. Соответственно санкция данной статьи должна предусматривать ответственность работодателя или его представителей.

Общественные отношения, связанные с реализацией прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, по поводу регистрации инвалидов в качестве безработных, предусмотренные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, являются объектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 ст. 5.42 КоАП.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.42 КоАП, составляют противоправные действия, выражающиеся в необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного должностным лицом, в чьи обязанности входит регистрация инвалидов в качестве безработных.

Данные правонарушения могут совершаться умышленно или по неосторожности (небрежности).

Санкция ч. 2 ст. 5.42 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Наиболее суровым видом юридической ответственности является уголовная ответственность. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8 УК РФ). Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

Нормы уголовного права охраняют наиболее важные общественные отношения, в том числе основные права и свободы человека и гражданина.

Важнейшей целью уголовной ответственности является общее и частное предупреждение преступлений. Она воздействует непосредственно на личность.

Уголовная ответственность за нарушение равенства прав и возможностей работника может наступать по ст.ст. 136, 143, 145, 145.1, 201, 285 УК РФ.

Статьей 136 УК РФ предусматривается ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.

Дискриминация, т.е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 136 УК РФ).

Квалифицирующим признаком состава данного преступления является использование своего служебного положения (ч. 2 ст. 136 УК РФ).

Объектом защиты статьей 136 УК РФ является конституционное право граждан на равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ), в том числе и право работника на равенство прав и возможностей. Объективную сторону данного преступления составляет деяние, которое выражается в нарушении равенства прав. Субъект преступления общий (лицо, достигшее 16 лет) - по ч. 1 и специальный - по ч. 2 данной статьи, предусматривающей использование виновным при нарушении равенства своего служебного положения. Им может быть: должностное лицо (ст. 285 УК); субъект, выполняющий управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201 УК); иной служащий органа государственного, местного самоуправления, коммерческой или иной организации. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

По мнению Солдаткина Д.В., статья 136 УК РФ относится к группе фиктивных норм и ее следует исключить из УК РФ. Он считает, что в существующей ныне редакции ст. 136 УК отсутствует такой признак преступления как общественная опасность. Соответственно в зависимости от обстоятельств, указанных в ст. 136 УК, может наступить любой вид юридической ответственности. Не расписана объективная сторона преступления*(12).

Следует признать точку зрения Солдаткина Д.В. по поводу ст. 136 УК интересной, но мы не совсем согласны с ней. Так, ч. 1 ст. 14 УК определяет, какие деяния являются преступлением, а ч. 2 этой же статьи определяет, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Таким образом, правоохранительные органы должны решать - подпадает ли данное деяние под признаки состава преступления и обладает ли оно достаточной степенью общественной опасности для привлечения лица к уголовной ответственности, повлекло ли данное деяние существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

В идеале хотелось бы, чтобы УК РФ содержал статьи, специально посвященные охране равенства прав и свобод человека и гражданина, в том числе равенства прав и возможностей работника, где будут более детально указаны субъективная и объективная стороны преступления. Но в настоящее время статью 136 УК РФ нельзя исключать из УК РФ, поскольку - эта статья единственное обеспечение равенства прав и возможностей каждого работника уголовным законодательством.

Статья 145 УК РФ посвящена непосредственно ответственности за дискриминацию (по мотивам беременности, наличия детей до 3 лет). Потерпевшей здесь может быть только женщина. Объектом преступления является право женщины на труд (ст. 37 Конституции РФ). Объективная сторона выражена в необоснованном отказе в приеме на работу или необоснованном увольнении с работы. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак субъективной стороны состава - специальный мотив: женщине отказывают в приеме на работу или увольняют с работы по мотивам ее беременности либо наличия у нее детей в возрасте до 3 лет. Субъект преступления специальный - работодатель (физическое лицо или руководитель организации). Некоторые юристы высказываются против специального закрепления равенства прав и возможностей мужчины и женщины в Конституции РФ*(13). По их мнению УК РФ должен содержать статьи, касающиеся охраны прав и законных интересов всех граждан независимо от пола. В частности, Солдаткин Д.В. предлагает изменить ст. 145 УК и предлагает привлекать к уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение работника, совершенное по мотивам дискриминации*(14). Т.е. потерпевшими по данной статье могут быть все граждане независимо от пола.

Данная позиция, с нашей точки зрения, не может быть признана правильной. Поскольку в трудовых отношениях беременная женщина, а также женщина, имеющая малолетних детей, - наиболее уязвимая категория лиц как при трудоустройстве, так и при увольнении с работы. Поэтому необходима наиболее суровая ответственность за такие нарушения - уголовная ответственность, которая обеспечит равенство прав и возможностей женщины в сфере труда.

Статьи 143, 145.1, 201, 285 УК РФ относится к нормам, которые непосредственно не являются антидискриминационными, но могут выступать как инструмент борьбы с дискриминацией в сфере труда, поскольку субъективная сторона преступлений по данным статьям может включать в себя и мотивы дискриминации.

Объектом преступления по ст. 143 УК РФ являются безопасные условия труда. Дополнительным объектом являются здоровье или жизнь человека. Объективная сторона выражается: в форме действия или бездействия, которые нарушают правила охраны труда на производстве, последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, причинной связи между допущенным нарушением правил и наступившим результатом. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом является лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда.

Объектом преступления по ст. 145.1 УК РФ является право на своевременную выплату заработной платы. Объективная сторона заключается в необоснованной невыплате заработной платы на срок свыше двух месяцев. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и мотивом: корыстными интересами и иной личной заинтересованностью. Субъект преступления специальный - работодатель (физическое лицо или руководитель организации).

Привлечение к уголовной ответственности за нарушение равенства прав и возможностей работника возможно и по ст.ст. 201, 285 УК РФ. Данные преступления посягают на интересы службы в коммерческих и иных организациях, законные интересы организации (ст. 201 УК) и интересы государственной службы (ст. 285 УК).

Злоупотребление своими полномочиями, в ряде случаев, влечет и ущемление прав человека и гражданина. Права человека и гражданина, интересы общества являются дополнительным объектом преступлений по ст.ст. 201, 285 УК. С объективной стороны деяния, предусмотренного ст.ст. 201, 285 УК, характеризуются использованием своих полномочий лицом, выполняющим управленческие функции в организации, должностным лицом вопреки интересам службы в коммерческой организации, а также интересам государственной службы. Объективная сторона предусматривает наличие существенного вреда. Субъект преступлений по данным статьям является специальным: лицо, выполняющее управленческие функции в организации (прим. 1 ст. 201 УК), должностное лицо (прим. 1 ст. 285 УК).

Мы рассмотрели виды юридической ответственности за нарушение равенства прав и возможностей работника. В заключение, по нашему мнению, необходимо сказать несколько слов о проблемах разграничения правонарушений различных видов между собой.

В науке нет единой позиции по поводу возможности совмещения административной и дисциплинарной ответственности.

Мы присоединяемся к мнению, высказанному И.С. Самощенко. Он полагает, что совмещение административного и дисциплинарного взысканий в случае совмещения в одном деянии составов двух различных проступков - административного и дисциплинарного возможно, т.к. в данном случае не одно, а два правонарушения. Сочетание административной и дисциплинарной ответственности невозможно, только тогда, когда закон прямо предусматривает лишь один вид ответственности в случае совмещения в одном деянии административного и дисциплинарного проступков*(15).

Что касается уголовной и административной ответственности, то здесь однозначно не может быть совмещения в одном деянии преступления и административного правонарушения. По общему правилу, преступление как деяние общественно опасное охватывает и признаки соответствующего административного правонарушения, а уголовное наказание поглощает возможные административные взыскания.

С. Ендонова,

член 2-ой коллегии адвокатов Республики Бурятия

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 2, февраль 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См. напр. Головко Н.А. Проблема моральной ответственности в марксистской этике. - Киев, 1972; Грядунова Л.И. Социальная ответственность личности в условиях социализма. - Киев, 1971; Панов А.Г., Шабалин В.А. Социальная ответственность личности в развитом социалистическом обществе. - Саратов, 1976.

*(2) Смирнов В.Г. Уголовная ответственность и уголовное наказание // Правоведение. - 1963. - N 4. - С. 79; Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. - Л., 1965. - С. 78.

*(3) См. напр. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности // Советское государство и право. - 1979. - N 6.

*(4) См. напр. Елеонский В.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности: Учебное пособие. - Рязань, 1979. С. 29.

*(5) См. напр. Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. Дисциплина и ответственность: пути укрепления // Советское государство и право. - 1981. - N 6. С. 69.

*(6) См. напр. Назаров Б.Л. О юридическом аспекте позитивной социальной ответственности // Советское государство и право. - 1981. - N 10. С. 29; См. также: Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей. - М.: Юридическая литература, 1976. С. 89

*(7) См. напр. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. - 1971. - N 3.

*(8) См. напр. Радько Т.Н. Проблемы юридической ответственности, правового долга и правоотношений в свете Конституции СССР // Проблемы юридической ответственности и совершенствования законодательства в свете новой Конституции СССР. - Рязань. 1979. С. 3-26.

*(9) См. напр. Пятаков А.В. Ответственность по советскому трудовому праву // Советское государство и право. - 1981. - N 12.

*(10) См. напр. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР (правовые вопросы), М., 1969. С. 131; Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1, Свердловск, 1972. С. 372-374 и др.

*(11) Кузакбирдиев С.С., Цишковский Е.А. Понятие и сущность юридической ответственности (вопросы теории). - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2002. С. 28.

*(12) Солдаткин Д.В. Защита от дискриминации в трудовых отношениях. Дисс. к.ю.н. М., 2006. С. 119-120.

*(13) Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2002. С. 43-44.

*(14) Солдаткин Д.В. Защита от дискриминации в трудовых отношениях. Дисс. к.ю.н. М., 2006. С. 124.

*(15) Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. Изд-во юрид. лит., М., 1963. С. 215.