Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 г. N 11АП-2811/13

г. Самара

02 апреля 2013 г.

Дело N А55-31804/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары - Козловцевой М.В. (доверенность от 13.06.2012 N 07-5335),

представитель общества с ограниченной ответственностью "КОЛИБРИ" - не явился; общество извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2013 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2013 года по делу N А55-31804/2012 (судья Щетинина М.Н.),

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары (ОГРН 1056315187191, ИНН 6315705968), г. Самара

к обществу с ограниченной ответственностью "КОЛИБРИ" (ОГРН 1096315002607, ИНН 6315624814), г. Самара,

о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самара (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КОЛИБРИ" (далее - общество, ООО "КОЛИБРИ") суммы начисленного штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений за 2011 год в размере 780 руб. (л.д. 3-5).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2013 по делу N А55-31804/2012 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО "КОЛИБРИ" в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самара сумму начисленного штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений за 2011 год (по требованию от 12.05.2012 N 101) в размере 100 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано (л.д.41-42).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.45-48).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ проведена камеральная проверка страхователя - ООО "КОЛИБРИ" - по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Проверкой установлено, что страхователь нарочно представил в Управление Пенсионного фонда РФ индивидуальные сведения за отчетный период 2011 год - 28.02.2012, что подтверждается имеющейся отметкой пенсионного фонда на расчете начисленных и уплаченных страховых взносов общества (л.д.17-18).

Указанными действиями общество нарушило п.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", что зафиксировано в акте от 29.02.2012 N 101 (л.д.7-8).

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с извещениями о его рассмотрении 09.04.2012, направлены в адрес страхователя заказной корреспонденцией (л.д.9).

ООО "КОЛИБРИ" явку своего представителя на рассмотрение материалов камеральной проверки не обеспечило, возражений на вышеуказанные акты не представило.

По итогам рассмотрения актов 09.04.2012 заявителем вынесено решение N 101 о привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д.10). Копия указанного решения направлена в адрес страхователя заказным письмом 11.04.2012 (л.д.13). При этом из списка внутренних почтовых отправлений видно, что в адрес общества направлено именно решение N101.

На основании решения Пенсионного фонда N 101 заявителем выставлено обществу требование от 12.05.2012 N101, направленное обществу заказным письмом 15.05.2012. Указанным требованием обществу предложено произвести уплату штрафа в срок до 08.06.2012 в размере 780 руб. за 4 квартал 2011 года (л.д.14-15,16).

Требование обществом не исполнено, задолженность в сумме 780 руб. по требованию от 12.05.2012 N 101, не оплачена, в установленном порядке не оспорена, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

ООО "КОЛИБРИ" зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя (рег. N 077-005-101422).

Являясь в силу положений ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователем, ООО "КОЛИБРИ" согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.

В соответствии со ст.ст.11, 15 Закона N 27-ФЗ отчетными периодами в 2011 году признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие индивидуальные сведения.

В соответствии с п.. 2 ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, страхователь должен представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 2011 - до 15.02.2012, а фактически представил - 28.02.2012.

В соответствии с п.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений ч.3.1 ст.70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела видно, что обществом в ходе рассмотрения дела наличие непогашенной задолженности перед Пенсионным фондом в заявленной сумме не опровергнуто, не представлены доказательства своевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - 2011 год.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что обществом не представлены возражения по существу заявленных требований, в связи с чем, оценка требований Пенсионного фонда осуществлена судом с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому, риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Порядок привлечения к ответственности страхователя, Пенсионным фондом соблюден.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности.

Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в ст. 44 Закона N 212-ФЗ, является открытым.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Исходя из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 08.12.2009 года N 11019/09, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Из материалов дела следует, что указанное нарушение совершенно обществом впервые, не повлекло негативных последствий, просрочка представления сведений составила непродолжительный период (13 дней) и обратное из акта проверки, решения Пенсионного фонда, не следует.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно требование заявителя удовлетворил частично. Суд первой инстанции правомерно признал возможным снизить размер штрафа до 100 руб.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2013 года по делу N А55-31804/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Попова Е.Г. Филиппова