Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2013 г. N 18АП-2966/13

г. Челябинск

23 апреля 2013 г.

Дело N А07-21282/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Кузнецова Ю.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 года по делу N А07-21282/2012 (судья Крылова И.Н.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - заявитель, управление, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уралхимпромэнерго" (далее - заинтересованное лицо, страхователь, ООО "Уралхимпромэнерго", общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 36 676 руб. 10 коп. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года.

Решением суда от 28 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, считая его вынесенным с нарушением норм материального права.

По мнению фонда, общество представило недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года, а также нарушило двухнедельный срок для представления уточненных сведений, так как дата первоначального представления сведений отчитывается с 15.02.2012.

Фонд также считает, что корректировку сведений может провести только общество по своим бухгалтерским документам.

От страхователя поступил письменный отзыв на жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу фонда - без удовлетворения.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание их представители не явились. До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 28.09.2012, идентификационный номер налогоплательщика 0268050661 (т. 1, л.д. 72).

Как следует из материалов дела, в результате проведения камеральной проверки своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, фондом установлено, что индивидуальные сведения за 4 квартал 2011 года представлены обществом 15.02.2012 по телекоммуникационным каналам связи с ошибками, а именно, суммы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указанные в форме АДВ-6-2, не равны соответствующим показателям формы РСВ-1, сведения отправлены на доработку.

Общество 10.03.2012 по телекоммуникационным каналам связи направляет повторно исправленные сведения, которые также не принимаются из-за выявленных ошибок, а именно фамилия, имя, отчество не соответствует страховому номеру по застрахованного лицу Фомину Владимиру Леонтьевичу, которые также отправлены для исправлений.

Исправленные сведения общество представило 30.03.2012, которые приняты фондом - указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта от 15.05.2012 N 130 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т. 1, л.д. 60-61).

Решением от 15.06.2012 N 157 общество привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и взыскании штрафа в размере 36 676 руб. 10 коп. (т. 1, л.д. 63-54).

Копия требования N 119 от 09.07.2012 направлена обществу по почте заказным письмом 09.07.2012, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия почтового уведомления (т. 1, л.д. 67).

Неисполнение обществом требования об уплате финансовой санкции в пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводам об отсутствии состава правонарушения и вины общества, так как предоставление сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, не являются недостоверными сведениями и устраняются с помощью корректировки, поэтому ответственность по абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах не применяется.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями (ст. 8 Закона N 27-ФЗ).

Правила подготовки документов индивидуального персонифицированного учета в электронной форме закреплены в приложении N 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192-п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что между обществом и фондом заключено соглашение от 25.12.2009, дополнительное соглашение от 25.03.2010 об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи (т. 1, л.д. 10-14, 15-16).

Общество 15.02.2012 направило по телекоммуникационным каналам связи сведения за 4 квартал 2011 года с ошибками, о чем свидетельствует журнал форматно-логической проверки файлов от 17.02.2011, документы возвращены для исправлений (т. 1, л.д. 17-19).

Страхователь 10.03.2012 направил исправленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года по телекоммуникационным каналам связи с ошибками, о чем свидетельствует протокол проверки от 13.03.2012 N 2000/2012/1293121, документы возвращены для исправления с указанием срока представления исправленных сведений до 31.03.2012 (т. 1, л.д. 37-38).

Страхователь 30.03.2012 направил повторно исправленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2011 года по телекоммуникационным каналам связи. Индивидуальные сведения приняты ведущим специалистом-экспертом Головацкой Л.М., о чем свидетельствуют протокол проверки документов страхователя от 30.03.2012 N 2000/2012/1298741 (т. 1, л.д. 41-42).

Первоначальное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета осуществлено заявителем в установленный законом срок.

При этом, как верно указано судом первой инстанции для привлечения к ответственности за нарушение срока представления сведений не имеет правового значения наличие в представленных сведениях ошибок.

Поскольку заявителем необходимые для учета сведения за 4 квартал 2011 года представлены страховщику в срок, установленный законом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что факт представления первоначальных сведений был осуществлен обществом в установленный Законом N 27-ФЗ срок.

Тот факт, что индивидуальные сведения неоднократно возвращались страхователю в связи с выявлением ошибок при их заполнении, и фактически были приняты только 30.03.2012, не имеет правового значения для привлечения к ответственности за нарушение срока представления указанных сведений.

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление обществом необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования корректирующих сведений во исполнение требований фонда позже установленного срока не образует состав вмененного ему правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2011 год.

Также следует отметить позицию общества, выраженную в отзыве на исковое заявление, о том, что согласно производственного календаря за 2012 год, период с 18.02.2012 по 10.03.2012 включает 22 календарных дня, из них 10 дней являются выходными и праздничными, таким образом, корректирующий отчет должен предоставляться 12.03.2012, а предоставлен 10.03.2012, следовательно, нарушений со стороны общества не имеется (т. 1, л.д. 79-82).

Обществом 30.03.2012 представлены исправленные сведения, принятые фондом, то есть в срок, установленный в протоколе проверки документов от 13.03.2012, где указано, что документы необходимо предоставить до 31.03.2012.

В такой ситуации суд апелляционной инстанции также не принимает довод фонда о корректировке сведений.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 года по делу N А07-21282/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Б. Тимохин

Судьи

Ю.А. Кузнецов В.М. Толкунов