Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 г. N 11АП-4074/13

г.Самара

24 апреля 2013 г.

Дело N А55-31397/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Каплина С.Ю. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Химтехмаш" на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2013 года по делу N А55-31397/2012 по иску закрытого акционерного общества "Химтехмаш" (ОГРН 1026301424951, ИНН 6317034088) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности, третьи лица: Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, принятое судьей Веремей Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Зоткин Н.М. - представитель (доверенность от 01.11.2012), Айткалиева А.Б. - представитель (доверенность от 01.11.2012),

установил:

Закрытое акционерное общество "Химтехмаш" (далее ЗАО "Химтехмаш", истец), руководствуясь статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на сооружение "Автомобильная газозаправочная станция" литер 1 (1-А, 1-А1, 1-А2, 1-Л), инвентарный номер ОТИ 101 495, расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Сергиевский, п.г.т. Суходол.

Определением суда от 10.01.2013 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области на надлежащего - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик)

Истец уточнил основание исковых требований и просил на основании части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации признать право собственности на сооружение "Автомобильная газозаправочная станция" литер 1 (1-А, 1-А1, 1-А2, 1-Л), инвентарный номер ОТИ 101 495, расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Сергиевский, п.г.т. Суходол.

Заявление об уточнении основания иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.01.2013.

Определением суда от 07.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области (далее Администрация, 1-е третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 2-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией Сергиевского района на основании акта выбора земельного участка под строительство газовой автозаправки площадью 0,06 га принято распоряжение "О согласовании месторасположения земельного участка". Истцу выдано разрешение на выполнение общестроительных работ по строительству автомобильной заправочной станции. По завершении строительства газозаправочной станции составлен акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию и акт приемки газового оборудования после индивидуального испытания. Администрацией Сергиевского района вынесено постановление N 218 от 14.03.2001, которым утверждены акты Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию газозаправочной станции на автодороге "Урал-Сергиевск" 1 км., построенной ЗАО "Химтехмаш". Постановлением Администрация Сергиевского района Самарской области N 1011 от 23.10.2011 утверждены материалы инвентаризации земельного участка ЗАО "Химтехмаш" на общей площади 1346,6 кв.м. (застроенная территория) в аренду на 3 года для использования под газовую заправку. ЗАО "Химтехмаш" не обращалось в Федеральную регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации созданного недвижимого имущества - на сооружение "Автомобильная газозаправочная станция".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец обратился с требованием о признании права собственности на спорный объект к ТУ Росимущества в Самарской области, однако не привел каких-либо доводов относительно того, как указанным лицом, являющимся по делу ответчиком, нарушается или оспаривается его право собственности, которое подлежит судебной защите на основании статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции также пришел к выводу, что истец не вправе подменять спор относительно соблюдения установленной законодательством процедуры государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества иском о признании права собственности. При наличии у истца всех необходимых документов, предусмотренных законом, он вправе обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на завершенный строительством объект в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и решения вопроса о праве собственности во внесудебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

ЗАО "Химтехмаш" с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец считает, что вывод суда первой инстанции о том, что истец, имея все необходимые документы для обращения в регистрирующий орган, либо не желает этого делать, либо, не обладая достаточной юридической грамотой необоснованно, подменяет один способ защиты другим, является ошибочным.

Истец полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в случае отказа регистрирующим органом в регистрации права будет иметь место другой вид защиты нарушенного права - обжалование действий Управления Росреестра по Самарской области через признание отказа незаконным и обязании регистрирующего органа зарегистрировать собственность истца.

Истец считает, что суд первой инстанции не учел, что у истца отсутствует право собственности на земельный участок, а также договор на аренду земельного участка. Без данных документов регистрирующий орган не станет регистрировать право собственности на сооружение, а отказ в регистрации нельзя будет признать необоснованным.

ЗАО "Химтехмаш" полагает, что судом первой инстанции также не учтено, что все разрешительные документы по вопросу предоставления земельного участка и строительства комплекса автомобильной газозаправочной станции датируются 2000-2001 годами. С тех пор существенно изменилось действующее законодательство, принят Земельный кодекс, в котором прописан иной порядок предоставления в пользование земельных участков, изменилась компетенция органов, выдающих разрешения, поэтому в рамках существующей практики и действующего законодательства невозможно разрешить вопрос регистрации права собственности во внесудебном порядке.

Представители истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения. Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Администрация, в отзыве на апелляционную жалобу истца указало, что решение по жалобе оставляет на усмотрение суда. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо просило рассмотреть дело без участия его представителя.

2-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзывах ответчика и 1-го третьего лица на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация Сергиевского района Самарской области, рассмотрев акты выбора земельного участка для строительства газовой заправки на землях РФП СХПК (артель) "Победа", согласие землепользователей, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О земле", распоряжением N 85-р от 06.03.2000 согласовала ЗАО "Химтехмаш" месторасположение земельного участка для строительства газовой АЗС на ориентировочной площади 0,06 га (пастбищ) из районного фонда перераспределения СХПК (артель) "Победа" (т.1 л.д. 44-50).

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Сергиевского района Самарской области 03.12.2000 выдано ЗАО "Химтехмаш" разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 2 для осуществления общестроительных работ по строительству автомобильной газозаправочной станции по адресу: Сергиевский район, автодорога "Урал-Суходол" на 1 км (т.1 л.д.71-72).

Постановлением администрации Сергиевского района Самарской области N 218 от 14.03.2001 утвержден акт государственной комиссии от 13.03.2001 по приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: Самарская область, Сергиевский район, автодорога "Урал-Суходол" на 1 км (т.1 л.д.73-81).

Постановлением администрации Сергиевского района Самарской области N 1011 от 23.10.2001 утверждены материалы инвентаризации земельного участка ЗАО "Химтехмаш" на общей площади 1346 кв.м. (застроенная территория) в аренду на 3 года для использования под газовую заправку. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено внести изменения в земельно-кадастровую документацию, выдать необходимые документы для государственной регистрации права аренды (т.1 л.д.82).

Сергиевским филиалом государственного унитарного предприятия Самарской области "Центр технической инвентаризации" по состоянию на 20.02.2009 составлен технический паспорт на сооружение - автомобильная газозаправочная станция, литера 1(1-А, 1-А1, 1-А2, 1-Л), расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Сергиевский, п.г.т.Суходол, согласно которому автомобильная газозаправочная станция 2000 года постройки состоит из асфальтированного технического проезда для автотранспорта площадью 795 кв.м., навеса площадью 25 кв.м., резервуара для хранения топлива объемом 10 куб.м. и электрических сетей протяженностью 415 м. (т.1 л.д.83-107).

ЗАО "Химтехмаш", руководствуясь пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с требованием о признании права собственности на сооружение "Автомобильная газозаправочная станция" литер 1 (1-А, 1-А1, 1-А2, 1-Л), инвентарный номер ОТИ 101 495, расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Сергиевский, п.г.т. Суходол.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РСФСР для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.

Как следует из материалов дела, автомобильная газозаправочная станция, на которую ЗАО "Химтехмаш" просит признать право собственности, расположена на земельном участке сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения.

Строительство указанного объекта велось в течение периода с декабря 2000 года по февраль 2001 года.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РСФСР и пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", а также статьи 60 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" полномочия по предоставлению земельных участков в периоде строительства истцом автомобильной газозаправочной станции, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

ЗАО "Химтехмаш" земельный участок под строительство автомобильной газозаправочной станции не предоставлялся.

Распоряжением Администрации Сергиевского района Самарской области N 85-р от 06.03.2000 "О согласовании месторасположения земельного участка ЗАО "Химтехмаш" утвержден акт выбора земельного участка. В распоряжении указано, что предоставление земельного участка будет произведено после утверждения проектно-сметной документации, включения объекта в план строительства.

Доказательства принятия в дальнейшем Администрацией Сергиевского района Самарской области решения о предоставлении истцу земельного участка под строительство автомобильной газозаправочной станции в материалы дела не представлены.

Постановление администрации Сергиевского района Самарской области от 23.10.2001 N 1011 "Об утверждении материалов инвентаризации земель ЗАО "Химтехмаш" земельный участок под строительство ЗАО "Химтехмаш" также не предоставлялся. Кроме того, указанное постановление принято после окончания строительства автомобильной газозаправочной станции.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года, действовавшего в период строительства объекта, на который истец просит признать право собственности, выдача разрешений на строительство объектов недвижимости находилась в ведении муниципальных образований.

В деле отсутствуют доказательства выдачи истцу разрешения на строительство автомобильной газозаправочной станции по адресу: Сергиевский район, автодорога "Урал-Суходол" на 1 км.

Разрешение N 2 от 03.12.2000 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству автомобильной газозаправочной станции по адресу: Сергиевский район, автодорога "Урал-Суходол" на 1 км, выданное ЗАО "Химтехмаш" Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Сергиевского района Самарской области, не является разрешением на строительство, выдаваемым органом местного самоуправления. Выдача разрешения на строительно-монтажные работы Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Принимая во внимание, что строительство сооружения "Автомобильная газозаправочная станция" литер 1 (1-А, 1-А1, 1-А2, 1-Л), инвентарный номер ОТИ 101 495, расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район Сергиевский, п.г.т. Суходол., произведено с нарушением требований Земельного кодекса РСФСР 1991 года и Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года, основания для приобретения истцом права собственности на указанный объект отсутствуют и требование о признании права собственности на данный объект удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ЗАО "Химтехмаш" решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2013 года по делу N А55-31397/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Химтехмаш" - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В. Карпов

Судьи

С.Ю. Каплин Е.Я. Липкинд