Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2013 г. N 11АП-4289/13

г. Самара

22 апреля 2013 г.

Дело N А55-32841/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 19 апреля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 апреля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Уточкина С.В., доверенность от 12.01.2012 г.,

от ответчика - Якушева А.А., доверенность от 29.12.2012 г. N 9096,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2013 г. по делу N А55-32841/2012 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЛАФТ" (ОГРН 1036301003320), г. Тольятти, Самарская обл.,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Слафт" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) передать по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная 94 "а", площадью 5 485 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0102158:732 и о возложении на ответчика обязанности по вступлению решения суда в законную силу в течение трех дней устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи по акту приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, улица Вокзальная, 94 "а", площадью 5485 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0102158:732 и в течение пяти дней выдать доверенность представителю заявителя Уточкиной Светлане Валерьевне для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, улица Вокзальная 94 "а", площадью 5 485 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0102158:732.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2013 г. по делу N А55-32841/2012 заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Территориального управления Росимущества в Самарской области передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 5485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:732, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, дом 94 "а" согласно договору купли-продажи N 09-10-105-12-479-р/92 от 05.09.2012 г. (решение от 30.11.2012 г. N 15/7395). На Территориальное управление Росимущества в Самарской области возложена обязанность по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Слафт" путем передачи земельного участка площадью 5 485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:732, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, дом 94 "а" покупателю по договору купли-продажи N 09-10-105-12-479-р/92 от 05.09.2012 г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части в которой были удовлетворены заявленные требования и отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 года по делу N А55-3586/2012, вступившим в законную силу, признано недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 21.10.2011 N 479-р в части расчета цены выкупа земельного участка площадью 5 485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:73, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Вокзальная, 94А.

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Слафт" путем расчета цены выкупа земельного участка площадью 5 485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:73, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Вокзальная, 94А исходя из 2,5 % от его кадастровой стоимости.

При этом сторонами не оспаривается тот факт, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 21.10.2011 N 479-р решено предоставить ООО "Слафт" в собственность земельный участок площадью 5 485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:73, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Вокзальная, 94А для дальнейшей эксплуатации здания склада (зона ПК-2) в порядке статьи 36 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Росимущества в Самарской области (продавец) и ООО "Слафт" (покупатель) заключен договор купли-продажи N 09-10-105-12-479-р/92 от 05.09.2012 г., по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок площадью 5 485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:73, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная 94 "а" для дальнейшей эксплуатации здания склада (зона N ПК-2).

Пунктом 4.2.1. договора предусмотрено, что покупатель обязуется в течение 7 календарных дней с момента заключения настоящего договора предоставить продавцу документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате за пользование участком.

Согласно пункту 4.4 договора Покупатель приобретает право собственности на участок, указанный в п. 1.1 настоящего договора, после государственной регистрации перехода права собственности. Основанием для государственной регистрации является договор купли-продажи, а также Акт приема-передачи земельного участка. Акт приема-передачи земельного участка подписывается сторонами в течение 3 рабочий дней с момента оплаты покупателем цены выкупа земельного участка и представления продавцу копий платежных документов, подтверждающих оплату, а также документов, указанных в п. п. 4.2.1 п. 4.2. договора.

Письмом от 08.07.2011 г. ответчик сообщил заявителю о наличии у него задолженности за пользование участком в связи с неосновательным обогащением в размере 384 887, 46 руб.

Платежными поручениями N 284 от 03.08.2011 года на сумму 8 221, 03 руб. и N 283 от 03.08.2011 года на сумму 376 666, 43 руб. заявитель оплатил указанную ответчиком сумму в доход федерального бюджета.

05.09.2012 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о выдаче доверенности право представлять интересы Российской Федерации в государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи.

В тексте акта приема передачи, подписанного ответчиком, установлена обязанность ООО "Слафт" по оплате суммы неосновательного обогащения за период с 23.05.2010 г. по 01.11.2012 г. в размере 552 467, 42 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 48 884, 10 руб.

01.11.2012 г. Общество направило ответчику заявление по вопросу передачи по акту приема-передачи спорного участка для дальнейшей регистрации перехода права, к которому приложило текст акта приема-передачи, в котором отсутствует условие о передаче имущества только после оплаты размера неосновательного обогащения и процентов и содержалась просьба подписать акт без каких либо условий

Ответчик письмом от 30.11.2012 г. N 25/7395 заявил об отказе от подписания акта приема-передачи.

Оценивая содержание п. 4.2.1 договора, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленная данной договорной нормой обязанность покупателей представить продавцу документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате за пользование участком, противоречит нормам Главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из данной договорной нормы непонятно какие конкретно документы имеются в виду, поскольку спор по задолженности разрешается самостоятельно в судебном порядке.

В то же время, только 25.01.2013 г. ответчик обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с ООО "Слафт" платы за пользование земельным участком. В настоящее время дело N А55-1214/2013 не рассмотрено, судебный акт не вынесен.

Каких-либо иных судебных актов, подтверждающих наличие задолженности у ООО "Слафт" в материалы дела не представлено

Согласно статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Материалами дела подтверждается, что распоряжением ответчика от 21.10.2011 N 479-р решено предоставить ООО "Слафт" в собственность земельный участок площадью 5 485 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102158:73, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Вокзальная, 94А для дальнейшей эксплуатации здания склада (зона ПК-2) в порядке статьи 36 ЗК РФ.

Распоряжение принято Территориальным управлением на основании заявки заявителя на приватизацию указанного земельного участка.

ООО "Слафт" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, в связи с чем, он имеют право на приватизацию спорного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами исполнительной власти.

Таким образом, определение существенных условий договора купли-продажи осуществлялось ответчиком в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Обязательным документом при заключении договора купли-продажи является акт приема-передачи земельного участка, который должен быть подписан сторонами по предложению соответствующего органа государственной власти, в данном случае Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области при заключении договора купли-продажи земельного участка действует в качестве уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, арбитражный суд первой инстанции обоснованно рассмотрел требования заявителя по правилам, предусмотренным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Обществом исполнены обязательства по оплате земельного участка.

В нарушение требований пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не представило суду доказательств наличия законных оснований для уклонения от исполнения обязанности по передаче спорного земельного участка.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в передаче по акту приема-передачи земельного участка, площадью 5 485 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0102158:732, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная 94 "а", не соответствует требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя, так как в результате отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области от совершения необходимых юридических действий заявитель лишается возможности владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком и совершать в отношении этого имущества любые действия.

При таких обстоятельствах, требование заявителя в части признания вышеназванного отказа незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем передачи земельного участка является обоснованным.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2013 г. по делу N А55-32841/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная