Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2007 г. N 17АП-7073/07

г. Пермь

17 октября 2007 г.

Дело N А50-8050/2007-А8

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Савельевой Н.М., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя - Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Чусовой: Ромашкин Ю.С., паспорт, доверность от 16.10.2007 г.

от ответчика - Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Митирева Е.В., паспорт, доверенность от 06.07.2007 г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 августа 2007 года

по делу N А50-8050/2007-А8,

принятое судьей Трефиловой Е.М.

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Чусовой

к Государственному учреждению - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным ненормативного правового акта в части

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (далее Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения от 05.04.2007 г. N 268 Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) в части непринятия к зачету расходов за июль 2006 года в сумме 6020 руб. по статье "санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей".

Решением арбитражного суда от 21.08.2007 г. (резолютивная часть от 16.08.2007 г.) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение страхователем порядка расходования средств обязательного социального страхования на частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан, который строго урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 г. N 215, а именно: оплаты страхователем санаторно-курортной путевки в санаторий, не относящейся к тем видам санаторно-курортных учреждений, которые предусмотрены законодательством для указанных целей, со сроком пребывания менее установленного законодательством (21-24 дня).

В судебном заседании представитель Фонда поддерживает доводы апелляционной жалобы только в части нарушения страхователем законодательства, выразившегося в оплате путевки со сроком пребывания менее установленного законодательством.

Предприятие письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представитель Предприятия в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражает, пояснил, что продолжительность санаторно-курортного лечения установлена Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 г. N 309, и может составлять от 14 до 24 дней.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции изменению или отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена документальная выездная проверка Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2006 г.

По результатам проверки составлен акт от 09.03.2007 г. и вынесено решение N 268 от 05.04.2007 г. о непринятии к зачету расходов по частичной оплате путевки за июль 2006 года в санаторий "Коралл" Краснодарского края, предоставленной сыну работника предприятия Колтырина А.Б., со сроком пребывания 14 дней.

Основанием для непринятия указанной суммы к зачету послужил вывод органа социального страхования о произведении расходов заявителем с нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку оплата путевок в санаторные оздоровительные лагеря для детей школьного возраста в 2006 году продолжительностью менее 21 дня не может быть произведена.

Не согласившись с вынесенным ненормативным правовым актом в указанной части, Предприятие оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении Предприятием условий на получение зачета произведенных расходов, исходя из установленной Положением от 21.04.2001 г. N 309 верхнего предела продолжительности оплаченной детской путевки в количестве 24-х дней.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и действующему законодательству РФ.

В силу Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством мер, направленных, в частности, на компенсацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие необходимости получения санаторно-курортного лечения.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ, страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

В 2006 году согласно п. 5 Федерального закона 22.12.2005 г. N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год" Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок сроком пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.

Для детей застрахованных граждан, как следует из п. 10 Федерального закона N 173-ФЗ, средства из Фонда социального страхования направляются на оплату стоимости путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 450 руб. на одного ребенка в сутки и в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул. Правительство Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2006 г. N 215 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году" уточнило, что Фонд социального страхования оплачивает стоимость путевок для детей, отдыхающих в детских санаториях, если их возраст составляет от 4 до 15 лет.

Порядок и условия предоставления работникам и членам их семей за счет средств обязательного социального страхования путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление урегулирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 г. N 309.

Пунктами 2, 4 Положения предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также на долечивание непосредственно после стационарного лечения приобретаются в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности и сертификаты соответствия на питание, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Продолжительность санаторно-курортного лечения и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях составляет 14-24 дня (пункт 2 Положения).

Страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением фонда страхователю ассигнований на эти цели (пункт 4 Положения).

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что для получения из Фонда социального страхования оплаты за путевки устанавливается соблюдение верхнего предела их продолжительности - 24 дня.

Из материалов дела следует, что заявителем произведены расходы по частичной оплате путевки по санаторно-курортному оздоровлению 13-летнего сына работника предприятия в ООО "Санаторий "Коралл" за период с 10 по 23 июля 2006 года, то есть продолжительностью 14 дней. Наличие страхового случая Фондом не оспаривается.

Следовательно, непринятие данных расходов по оплате детской путевки продолжительностью не более чем 24 дня пребывания с соблюдением требований закона по возрастному ограничению, стоимости суточного проживания и пределов ассигнований к зачету, является неправомерным.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению, не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 августа 2007 года по делу N А50-8050/2007-А8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе 1000 руб.

3. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ясикова Е. Ю.

Судьи

Савельева Н.М. Щеклеина Л.Ю.