Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 05АП-2824/13

г. Владивосток

29 апреля 2013 г.

Дело N А51-14595/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 23 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-2824/2013

на решение от 28.01.2013

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-14595/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дальвостстрой-Актив" (ОГРН 1032502264530, ИНН 2540094335)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Приморскому краю

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Геодезист", Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об исправлении кадастровой ошибки

при участии:

от открытого акционерного общества "Дальвостстрой-Актив": Сергеева А.К. - представитель по доверенности от 01.03.2011 сроком на три года;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю: Лобуков С.В. - представитель по доверенности от 22.01.2013 сроком до 27.12.2015,

от третьих лиц представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальвостстрой-Актив" (далее - ООО "Дальвостстрой-Актив") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Приморскому краю о понуждении (с учетом уточнений) исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения об уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020031:256 в части разрешенного использования, на формулировку "стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной"; исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения об уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020031:257 в части разрешенного использования, на формулировку "стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной".

Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Геодезист" (далее - ООО "Геодезист").

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2013 исправлена кадастровая ошибка путем внесения изменений в сведения об уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020031:256 в части разрешенного использования, на формулировку "стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной"; исправлена кадастровая ошибка путем внесения изменений в сведения об уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020031:257 в части разрешенного использования, на формулировку "стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной".

Не согласившись с вынесенным решением, Кадастровая палата в лице филиала по Приморскому краю обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие кадастровой ошибки в представленных истцом для осуществления кадастрового учета документах в том смысле, который содержится в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Оба земельных участка находятся в территориальной зоне Т-2, и их виды разрешенного использования соответствуют данной территориальной зоне, вместе с тем, тот вид разрешенного использования, на котором натаивает заявитель, не предусмотрен для территориальной зоны Т-2 Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Полагает, что распоряжение Департамента от 20.12.2010 N 2780 о предварительном согласовании места размещения объекта также противоречит Правилами землепользования и застройки.

В канцелярию суда поступил письменный отзыв ООО "Дальвостстрой-Актив" на апелляционную жалобу, в котором истец просит в удовлетворении жалобы отказать.

ООО "Геодезист", Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель Кадастровой палаты поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО "Дальвостстрой-Актив" по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 26.02.2008 ООО "Дальвостстрой-Актив" обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, далее - Департамент) с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 4700 кв.м в районе ул. Крыгина, 51-55 в г.Владивостоке с целью дальнейшего оформления земельного участка для строительства стоянки судов маломерного флота, приложив эскизный проект объекта. 17.12.2009 обществом было подано дополнительное заявление с приложением акта выбора площадки, технических условий, экспертных заключений, технических рекомендаций.

Департамент письмом от 14.04.2010 N 29/02-20-5050 отказал ООО "Дальвостстрой-Актив" в предварительном согласовании места размещения объекта строительства на том основании, что испрашиваемый земельный участок попадает в границы объекта саммита АТЭС-2010 "Мероприятия по реконструкции морского фасада г. Владивостока, реконструкция фасадов, выходящих на море и гостевую трассу", его предоставление возможно только после реализации мероприятий подпрограммы, а также выполнения проекта планировки соответствующей территории.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2010 по делу N А51-10923/2010 по заявлению ООО "Дальвостстрой-Актив" к Департаменту с участием третьих лиц Департамента градостроительства Приморского края, Управления архитектуры и градостроительства г.Владивостока признано незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.04.2010 об отказе в предварительном согласовании земельного участка площадью 4700 кв.м в районе ул. Крыгина, 51-55 в г. Владивостоке как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; на Департамент возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании ООО "Дальвостстрой-Актив" места размещения стоянки судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной на земельном участке площадью 4700 кв.м и утверждении акта о выборе земельного участка под строительство стоянки судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

27.01.2011 вышеуказанный земельный участок площадью 2459,17 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:020031:256, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 48 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Крыгина, д. 55, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27.01.2011 N 25/00-11-3273. Вид разрешенного использования данного земельного участка: для благоустройства прилегающей территории с размещением плоскостного сооружения-набережной.

27.01.2011 также осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 2241,17 кв.м с присвоением кадастрового номера 25:28:020031:257 и установлением местоположения относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 28-м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Крыгина, д. 55, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27.01.2011 N 25/00-11-3272. Вид разрешенного использования данного земельного участка: для строительства стоянки маломерного флота.

Полагая, что внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о разрешенном использовании земельных участков содержат кадастровую ошибку ввиду несоответствия виду разрешенного использования, установленному судебным актом, ООО "Дальвостстрой-Актив" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2010 по делу N А51-10923/2010, постановлением о возбуждении исполнительного производства Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 09.11.2010 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издано распоряжение от 20.12.2010 N 2780, которым ООО "Дальвостстрой-Актив" предварительно согласовано на землях населенных пунктов на земельном участке общей площадью 4700 кв.м, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Крыгина 51-55, место размещения стоянки маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной, а также утвержден акт выбора земельного участка под строительство стоянки маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной с проектами границ земельного участка.

В соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", постановлением Администрации Приморского края N 294-па от 25.10.2012 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края осуществляет Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Как следует из материалов дела, истец на основании вышеуказанного распоряжения Департамента от 20.12.2010 N 2780 обратился в ООО "Геодезист" для изготовления межевых планов испрашиваемых земельных участков, которым впоследствии при постановке на кадастровый учет были присвоены кадастровые номера 25:28:020031:256 и 25:28:020031:257.

Однако, из представленных в материалы дела межевых планов земельных участков следует, что вид разрешенного использования земельного участка площадью 2459 кв.м указан кадастровым инженером как для благоустройства прилегающей территории с размещением плоскостного сооружения - набережной; вид разрешенного использования земельного участка площадью 2241 кв.м указан как для строительства стоянки маломерного флота.

В соответствии с данными межевыми планами 27.01.2011 осуществлен государственный кадастровый учет испрашиваемых истцом земельных участков: земельного участка площадью 2459 кв.м с присвоением кадастрового номера 25:28:020031:256 и указанием вида разрешенного использования: для благоустройства прилегающей территории с размещением плоскостного сооружения-набережной; земельного участка площадью 2241 кв.м с присвоением кадастрового номера 25:28:020031:257 и указанием вида разрешенного использования: для строительства стоянки судов маломерного флота.

Из представленных в материалы дела заключений кадастрового инженера ООО "Геодезист" следует, что в межевых планах вышеуказанных земельных участков была допущена кадастровая ошибка в сведениях о виде разрешенного использования, поскольку заказчик кадастровых работ перепутал документы и предоставил в качестве документа-основания распоряжение Администрации г.Владивостока от 17.01.2008 N 223 "Об утверждении проектов границ земельных участков в г.Владивостоке в районе ул. Крыгина, 51-55, ООО "Дальвостстрой-Актив" для строительства стоянки маломерного флота и благоустройства прилегающей территории с размещением плоскостного сооружения - набережной".

Таким образом, суд установил, что в Государственный кадастр недвижимости были ошибочно внесены сведения относительно вида разрешенного использования земельных участков, противоречащие распоряжению Департамента от 20.12.2010 N 2780, изданному в соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2010 по делу N А51-10923/2010.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно посчитал подлежащими удовлетворению требования истца об исправлении кадастровой ошибки путем внесения изменений в сведения об уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020031:256 в части разрешенного использования на формулировку "стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной", а также об исправлении кадастровой ошибки путем внесения изменений в сведения об уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020031:257 в части разрешенного использования на формулировку "стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной".

В силу пункта 47 приказа Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" решение арбитражного суда является основанием для исправления кадастровой ошибки в Государственном кадастре недвижимости.

Довод апелляционной жалобы Кадастровой палаты о том, что межевые планы земельных участков, а, следовательно, и сведения Государственного кадастра недвижимости относительно уникальных характеристик земельных участков не содержат кадастровой ошибки как таковой противоречат установленным судом обстоятельствам, в связи с чем признаются необоснованными. То обстоятельство, что при изготовлении межевых планов были перепутаны документы, на основании которых в межевые планы внесены сведения о виде разрешенного использования земельных участков, и повлекло кадастровую ошибку.

Судом отклоняются доводы апелляционной жалобы о противоречии установленного вида разрешенного использования видам, установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010 N 462 (далее - Правила), для зоны объектов водного транспорта на карте Т-2). В соответствии со статьёй 41 Правил зона объектов водного транспорта определена для строительства и эксплуатации транспортных узлов водного транспорта, включающих территории и сооружения перегрузки и складирования грузов и обслуживания судов с включением объектов общественно-деловой застройки и других объектов, связанных с обслуживанием зоны. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах указанной зоны отнесены, в том числе, объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта и развития зданий, строений и сооружений, устройств и других объектов водного транспорта; причалы и стоянки водного транспорта. В этой связи суд не усматривает противоречия в виде разрешенного использования, установленном судом, - стоянка судов маломерного флота с размещением плоскостного сооружения - набережной основным видам разрешенного использования, установленным Правилами для зоны объектов водного транспорта (Т-2).

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2013 по делу N А51-14595/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына