Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 12АП-2173/13

г. Саратов

29 апреля 2013 г.

Дело N А57-63/12

Резолютивная часть постановления объявлена "24" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей Дубровиной О.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании:

от ОАО "Волжская ТГК" - Воронина Д.В. - по доверенности от 04.05.2013;

от Министерства финансов Саратовской области - Прохорова В.С. - по доверенности от 09.01.2013;

от Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Заломова Л.Ю. - по доверенности от 01.03.2013;

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2013 года по делу N А57-63/2012, судья Лузина О.И.,

по иску открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350; ИНН 6315376946), г. Самара,

к Саратовской области в лице Комитета капитального строительства Саратовской области (ОГРН 1066450007920, ИНН 6450612438), г. Саратов;

Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов;

Муниципальному образованию "Балаковский муниципальный район Саратовской области" в лице управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, г. Балаково

Третьи лица:

Муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом", г. Балаково;

Администрация Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково;

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов;

о взыскании суммы задолженности за тепловую энергию, потребленную в период с 01.07.2011 по 31.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, д. 66. в размере 14738,37 руб.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Саратовской области в лице Комитета капитального строительства Саратовской области о взыскании суммы задолженности за тепловую энергию, потребленную в период с 01.07.2011 по 31.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, д. 66. в размере 14 738,37 руб.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил взыскать с Министерства финансов Саратовской области, за счет казны Саратовской области в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" задолженность за тепловую энергию, потребленную в период с 01.07.2011 по 26.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, дом 66, в размере 13470 руб. 82 коп.; взыскать с Муниципального образования "Балаковский муниципальный район Саратовской области" в лице управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района за счет средств казны Балаковского муниципального района в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания",задолженность за тепловую энергию, потребленную в период с 27.07.2011 по 31.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, дом 66, в размере 1267 руб. 55 коп. В отношении исковых требований к ответчику Комитету капитального строительства Саратовской области от требований отказывается.

Суд принял уточнение исковых требований и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2013 года с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию в период с 01.07.2011 по 26.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенным по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, дом 66, в размере 10733,10 руб.

С Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" взыскана денежная сумма в счет возмещения судебных расходов в размере 1 677,37 руб. и 24 033,90 руб.

С Муниципального образования "Балаковский муниципальный район Саратовской области" в лице управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района за счет средств казны Балаковского муниципального района в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию в период с 27.07.2011 по 31.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, дом 66, в размере 2 064,46 коп.

С Муниципального образования "Балаковский муниципальный район Саратовской области" в лице управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района за счет средств казны Балаковского муниципального района в пользу Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" взыскана денежная сумма в счет возмещения судебных расходов в размере 322,63 руб. и 8 966,10 руб.

В остальной части иска отказано.

В иске к ответчику Комитет капитального строительства Саратовской области производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Саратовская область в лице Министерства финансов Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в части взыскании с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ОАО "Волжская ТГК" задолженности за потребленную тепловую энергию в период с 1 июля 2011 года по 26 июля 2011 года объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в размере 10733,10 рублей и денежной суммы в счет возмещения судебных расходов в размере 1677,37 рублей и 24033,90 рублей и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований к министерству финансов Саратовской области отказать.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, истцом не представлены показания приборов учета, акты сверок либо иные документы, подтверждающие предъявленное количество отпущенной тепловой энергии.

Также в материалах дела не имеется документов, подтверждающих строительство за счет средств областного бюджета теплопотребляющих установок реконструируемого здания, а также нахождение таких установок в государственной собственности области.

Кроме того, судом первой инстанции неверно определен надлежащий представитель ответчика по искам о взыскании денежных средств с областного бюджета Саратовской области.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции.

В соответствии с областной целевой (комплексной) программой дополнительных мер по улучшению демографической ситуации и поддержке семей в Саратовской области на 2008-2010 годы, утвержденной законом Саратовской области от 09.11.2007 N 230-ЗСО, Комитет капитального строительства являлся ответственным за исполнение мероприятия: расширение родильного дома, г. Балаково и выступал заказчиком соответствующих работ.

Указанный объект 17.09.2010 передан Комитету капитального строительства Саратовской области по акту приемки объекта капитального строительства и на момент передачи был подключен к теплоснабжению.

В период с 01.07.2011 по 27.07.2011 объект "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" находился в государственной собственности Саратовской области, за каким-либо государственным учреждением закреплен не был.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области передал 27.07.2011, а администрация МО "Балаковский муниципальный район Саратовской области" приняла объект: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, дом 66.

В соответствии с пунктом 2 акта приема-передачи от 27.07.2011, право собственности на передаваемый объект возникает у МО "Балаковский муниципальный район" с момента утверждения вышеуказанного акта.

В обоснование заявленных требований ОАО "Волжская ТГК" представило копию счета на оплату N 886 от 14.10.2011, копию акта приемки объекта капитального строительства от 17.09.2010, копию письма в адрес комитета капитального строительства Саратовской области от 19.10.2011 исх. N 310/2756 с уведомлением о вручении, копию ответа Комитета капитального строительства от 09.11.2011 исх. N 2333, пояснения к начислению платы за теплопотребление объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", копию приказа от 21.10.2011 N 78 администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, копию акта проверки взаиморасчетов между ОАО "Волжская ТГК" и МУЗ "Родильный дом" г. Балаково от 21.10.2011, расчеты, определяющие фактическое потребление тепловой энергии объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в период 01.07.2011 по 31.07.2011, ведомости распределения тепловой энергии МУЗ "Родильный дом" за период июль, август 2011 года, отчеты о потреблении тепловой энергии МУЗ "Родильный дом" за период июль, август 2011 года копию договора (муниципального контракта) от 05.02.2010 N 60041т на снабжение тепловой энергией в горячей воде, копию постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 17/20 от 29.11.2010, которым установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ОАО "Волжская ТГК" на 2011 года.

Истец рассчитал объемы отпуска и передачи ресурса на объект "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" за спорный период исходя из показаний прибора учета тепловой энергии, учитывающее потребление тепловой энергии здания роддома и пристройки к роддому, присоединенных тепловых нагрузок и тарифа на производство и передачу тепловой энергии по тепловым сетям, находящимся в собственности ОАО "Волжская ТГК", установленного Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов от 29.11.2010 года N 17/20.

Согласно расчету ОАО "Волжская ТГК", потребление тепловой энергии объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" за период 01.07.2011 по 26.07.2011 составило 16,887 Гкал на сумму 13470 руб. 82 коп., за период с 27.07.2011 по 31.07.2011 - 1,589 Гкал на сумму 1267 руб. 55 коп.

Из материалов дела следует, что в спорный период между ОАО "Волжская ТГК" и МУЗ "Родильный дом" г. Балаково действовал договор N 60041 т от 05.02.2010, согласно которого ОАО "Волжская ТГК" подавало МУЗ "Родильный дом" тепловую энергию на объект "Родильный дом", расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Академика Жука, д. 66.

Согласно ведомости распределения тепловой энергии за июль 2011 года объектом "Родильный дом" по адресу: г. Балаково, ул. Ак.Жука,66 потреблено 4,435 Гкал.

Из отчета МУЗ "Родильный дом" г. Балаково о показаниях прибора учета тепловой энергии и теплоносителя за июль 2011 года количество потребленной тепловой энергии составило 20,882 Гкал, из которых 4,435 Гкал потреблено объектом "Родильный дом" и предъявлено к оплате МУЗ "Родильный дом" г. Балаково, а остальные 16,447 Гкал потреблено объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" и предъявлено к оплате Комитету капитального строительства Саратовской области в счете N 886 от 14.10.2011.

В соответствие с Приказом от 21.10.2011 N 78 администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в период с 21.10.2011 по 26.10.2011 в рамках проведения проверки МУЗ "Родильный дом" была проведена встречная проверка ОАО "Волжская ТГК" по вопросу взаиморасчетов указанных юридических лиц по договору теплоснабжения за период с 01.01.2011 по 30.09.2011.

Согласно Акту проверки взаиморасчетов между ОАО "Волжская ТГК" и МУЗ "Родильный дом" г. Балаково от 21.10.2011, составленному представителями ОАО "Волжская ТГК" и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, при начислении платы за тепловую энергию по объекту МУЗ "Родильный дом", расположенному по адресу: ул. Академика Жук, дом 66, за период с 01.02.2011 по 31.08.2011 не включено здание пристройки к родильному дому.

Таким образом, объем тепловой энергии, потребленной объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в июле 2011 года в количестве 18,476 Гкал подтверждается отчетами МУЗ "Родильный дом" г. Балаково о показаниях прибора учета тепловой энергии и теплоносителя за июль 2011 года, предъявлен Комитету капитального строительства Саратовской области в счете N 886 от 14.10.2011 и абоненту МУЗ "Родильный дом" г. Балаково к оплате не предъявлялся.

В целях определения количества потребленной тепловой энергии объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в период с 01.07.2012 по 31.07.2012 определением суда первой инстанции от 29.08.2012 назначено проведение судебной теплотехнической экспертизы.

Экспертом установлено, что в период с 01.07.2011 по 31.07.2011 Муниципальным учреждением здравоохранения "Родильный дом" в г. Балаково и объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенным по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, д. 66. потреблено следующее количество тепловой энергии и теплоносителя:

объектом "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" 16,043 Гкал тепловой энергии. Потребления теплоносителя нет.

объектом МУЗ "Родильный дом" 4,265 Гкал тепловой энергии. Потребления теплоносителя нет.

всего потреблено 20,308 Гкал тепловой энергии. Потребления теплоносителя нет.

Суд первой инстанции, приняв во внимание заключение эксперта, правомерно установил размер сумм, подлежащих оплате за потребленную тепловую энергию:

В период с 01.07.2011 по 31.07.2011 объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс", расположенным по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жука, д. 66. потреблено тепловой энергии в количестве 16,043 Гкал. Потребления теплоносителя нет.

В период с 01.07.2011 по 26.07 2011 объект: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" находился в собственности Саратовской области, а в период с 27.07.2011 по 31.07.2011 - МО "Балаковский муниципальный район".

Количество тепловой энергии, потребленной в спорный период, подлежит распределению пропорционально количеству дней, в течение которых объект находился в собственности каждого из ответчиков.

В соответствии с Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.11.2010 N 17/20, тариф на производство и передачу тепловой энергии по тепловым сетям, находящимся в собственности ОАО "Волжская ТГК", установленный на 2011 год, составлял 676,02 руб. /Гкал без НДС.

Фактическое потребление тепловой энергии, потребленной объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в период с 01.07.2011 по 31.07.2012 составило 16,043 Гкал на сумму 12,797,56 руб. (16,043 Гкал*676,02 руб. /Гкал *1,18=12,797,56 руб.).

Фактическое потребление тепловой энергии, потребленной объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в период с 01.07.2011 по 26.07.2012 составило 13,455 Гкал на сумму 10733,10 руб. (13,455Гкал*676,02 руб. /Гкал *1,18=10733,10 руб.).

Фактическое потребление тепловой энергии, потребленной объектом: "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" в период с 26.07.2011 по 31.07.2012 составило 2,588 Гкал на сумму 2064,46 руб. (2,588 Гкал*676,02 руб. /Гкал *1,18=2064,46 руб.).

Поставка тепловой энергии на общую сумму 12797,56 руб., ответчиками не оспорена.

Контррасчет не представлен ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

В соответствии со статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательств. Односторонний отказ от исполнения обязательств допускается только по основаниям, предусмотренных законом или договором.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие договорных отношений с потребителем, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически принятого им количества тепловой энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 14 от 05 мая 1997 г. "фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные".

Исходя из названных норм, на ответчиках лежит обязанность оплатить полученную тепловую энергию.

В силу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации (в рассматриваемом случае Саратовская область) может выступать в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, как самостоятельный субъект права, так и приобретать и осуществлять свои права через органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положениями абзаца 1 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации.

Статьей 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долговые обязательства субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом того, что в период с 01.07.2011 по 27.07.2011 объект "Пристройка к родильному дому - II пусковой комплекс" находился в государственной собственности Саратовской области, факт потребления тепловой энергии подтвержден материалами дела, взыскание суммы задолженности по контракту должно производиться за счет средств казны Саратовской области.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая наличие у Министерства финансов Саратовской области статуса представителя казны Саратовской области, а также правовую позицию, изложенную в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Министерство финансов Саратовской области является надлежащим представителем публично-правового образования - Саратовская область.

Кроме того, взыскание с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет казны Саратовской области не является взысканием суммы задолженности непосредственно с Министерства финансов Саратовской области, как лица участвующего в деле, что само по себе не нарушает его прав и законных интересов.

Статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены основания отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, которых судебная коллегия не усматривает.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, ответчиком, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 января 2013 года по делу N А57-63/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.А. Дубровина О.В. Лыткина