Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2013 г. N 10АП-2783/13

г. Москва

26 апреля 2013 г.

Дело N А41-55110/12

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Шамаилов И.М., доверенность от 14.01.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2013 по делу N А41-55110/12, принятое судьей Голубковым П.А., Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств г. Видное" о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств г. Видное" (далее - учреждение, МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное") о взыскании финансовой санкции за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 105 262 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено предоставление МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у учреждения застрахованном лице за четвертый квартал 2011 года.

По данному факту должностным лицом управления составлен акт от 19.03.2012 N 39. Однако в описательной части указанного акта указано, что учреждением представлены такие сведения с нарушением срока.

На основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) управлением вынесено решение от 02.05.2012 N 39 о привлечении МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 105 262 руб. 30 коп.

На основании указанного решения учреждению выставлено требование от 25.05.2012 N 39 об уплате штрафа в установленный срок в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа учреждением уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что школа своевременно (в двухнедельный срок) предоставляла в пенсионный фонд скорректированные сведения.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что отказ в удовлетворении требований по настоящему делу может послужить основанием для недобросовестного исполнения учреждением обязанности по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в дальнейшем, поскольку меры воздействия отсутствуют.

В судебное заседание апелляционного суда пенсионный фонд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель учреждения в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав представителя МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное", изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные данным федеральным законом, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01.02.2011.

С 2011 года - ежеквартально до 1-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 01.12.2011, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом выявлено предоставление МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у него застрахованном лице за четвертый квартал 2011 года, в связи с чем учреждение привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учета, направлены МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" по телекоммуникационным каналам связи через ООО "Такском" 14.02.2012, что подтверждается квитанцией из пенсионного фонда о доставке отчетности от 14.02.2012, то есть в срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

17 февраля 2012 года МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" получен отрицательный протокол обработки сведений, отправленных 14.02.2012.

Исправленные индивидуальные сведения за четвертый квартал 2011 года были отправлены учреждением в пенсионный фонд 27.02.2012 и 28.02.2012, что подтверждается квитанциями о доставке отчетности от 27.02.2012 и от 28.02.2012.

МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" снова был получен отрицательный протокол обработки сведений, отправленных 27.02.2012 и 28.02.2012.

После проведения корректировки исправленные индивидуальные сведения за спорный период вновь отправлены в пенсионный фонд 14.03.2012, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности от 14.03.2012.

15 марта 2012 года МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" снова был получен отрицательный протокол обработки сведений, отправленных 14.03.2012.

После проведения корректировки исправленные индивидуальные сведения за спорный период вновь отправлены в пенсионный фонд 22.03.2012, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности от 22.03.2012.

26 марта 2012 года учреждением получен положительный протокол обработки сведений, отправленных 22.03.2012.

Таким образом, МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" в каждом случае соблюдался двухнедельный срок представления исправленных форм.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

В рассматриваемом случае учреждение самостоятельно проводило корректировку представленных им сведений в срок, установленный Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

При изложенных обстоятельствах с учетом своевременного предоставления МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" скорректированных сведений, арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, из содержания акта от 19.03.2012 N 39 усматривается, что пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного предоставления сведений за четвертый квартал 2011 года, в то время как решением от 02.05.2012 МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Видное" привлечено к ответственности, установленной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений.

Довод заявителя о том, что отказ в удовлетворении требований по настоящему делу может послужить основанием для недобросовестного исполнения учреждением обязанности по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в дальнейшем, поскольку меры воздействия отсутствуют, при то, что учреждение самостоятельно и своевременно проводило корректировку представленных им сведений, не может быть принят апелляционным судом в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2013 по делу N А41-55110/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.А. Кручинина Е.А. Мищенко