Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 г. N 17АП-3745/13

г. Пермь

24 апреля 2013 г.

Дело N А50-22206/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Васевой Е.Е., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.

при участии:

от заявителя ОАО "ЭЛИЗ": Поздина Л.Л. - представитель по доверенности от 24.01.2013,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми: Андреева Я.А. - представитель по доверенности от 01.04.2013,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 14 февраля 2013 года по делу N А50-22206/2012,

принятое судьей И.В. Байдиной,

по заявлению ОАО "ЭЛИЗ" (ОГРН 1025901508137; ИНН 5907001703)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми (ОГРН 1025901508027; ИНН 5907020826)

о признании недействительным постановления

установил:

ОАО "ЭЛИЗ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми (далее - Фонд, учреждение) N 06900590088130 от 30.07.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации в размере 13 575 581,67 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены: оспариваемое постановление признано недействительным.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование жалобы ее заявитель указывает на правомерность оспариваемого постановления, поскольку процедура взыскания задолженности по страховым взносам Фондом соблюдена. Заявитель жалобы считает, что обязанности направлять инкассовые поручения во все кредитные организации, в которых имеются открытые расчетные счета плательщика взносов, у него не имеется. Кроме того, Фонд указывает, что денежные средства в достаточной для погашения задолженности сумме на остальных счетах плательщика (по которым инкассовые поручения не направлялись) отсутствовали, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения.

Общество с жалобой не согласно по мотивам, указанным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на правомерное признание оспариваемого постановления незаконным.

Представители заинтересованного лица и заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.02.2012 Общество представило заинтересованному лицу Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2011 год. В связи с наличием недоимки за 4 квартал 2011 г. страховщиком направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.03.2012 с указанием срока для добровольной уплаты до 10.04.2012.

В связи с тем, что в добровольном порядке задолженность Обществом не погашена, 18.04.2012 страховщиком вынесено Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 069 005 12 ВД 0108374. Инкассовые поручения от 18.04.2012, направленные в филиал ОАО "Уралсиб", были возвращены кредитным учреждением по причине закрытия Обществом расчетного счета.

После возврата инкассовых поручений без исполнения страховщиком было вынесено Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 30.07.2012 N 069 005.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия оснований для признания спорного постановления недействительным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей Общества и Фонда, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) Общество является плательщиком страховых взносов как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 22 Федерального закона N 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Фонд на основании решения о взыскании суммы недоимки по уплате страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика в банках выставил инкассовые поручения только к одному расчетному счету общества, открытому в филиале банка ОАО "Уралсиб", в то время как на момент принятия оспариваемого постановления у Общества имелись другие многочисленные расчетные счета (20), о чем Фонду было известно. В другие кредитные организации инкассовые поручения не направлялись.

С учетом вышеуказанных правовых норм, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении пенсионным фондом установленного статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ порядка взыскания задолженности по страховым взносам, при этом суд обоснованно исходил из того, что пенсионным фондом не направлялись инкассовые поручения в кредитные организации, где Общество могло располагать денежными средствами для уплаты задолженности.

Таким образом, вопрос о достаточности на счетах плательщика страховых взносов денежных средств и возможности выставления к ним инкассовых поручений не был исследован Фондом должным образом, что свидетельствует об отсутствии у заинтересованного лица оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Довод заявителя жалобы о достаточности направления инкассового поручения только к одному расчетному счету организации в банке не принимается во внимание, как основанный на ошибочном толковании статей 19, 20 Федерального закона N 212-ФЗ.

Ссылки Фонда на то, что получение денежных средств в погашение задолженности было бы невозможным даже в случае обращения с инкассовыми поручениями в иные банки, где имеются счета Общества, поскольку на счетах нет денежных средств, либо их недостаточно, подлежат отклонению как недоказанные.

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо, которое от уплаты госпошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14 февраля 2013 года по делу N А50-22206/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

Е.Е.Васева В.Г.Голубцов