Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 05АП-3223/13

г. Владивосток

29 апреля 2013 г.

Дело N А51-28092/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 23 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Приморскому краю,

апелляционное производство N 05АП-3223/2013

на решение от 01.02.2013

судьи А.В. Бурова

по делу N А51-28092/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Приморскому краю

о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Ярославское коммунальное водоснабжение" (ОГРН 1092533000020, ИНН 2532009689)

при участии:

от Федеральной налоговой службы России: Бутко Д.В. - представитель по доверенности от 04.03.2013 сроком до 12.02.2014, удостоверение N 650502,

от общества с ограниченной ответственностью "Ярославское коммунальное водоснабжение": Жихарев В.В. - представитель по доверенности от 23.04.2013 сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России (далее - уполномоченный орган) в лице Межрайонной ИФНС N 11 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Ярославское коммунальное водоснабжение" (далее - ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение"), о введении конкурсного производства по признакам отсутствующего должника, об утверждении конкурсного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих", о включении в третью очередь реестра требований кредиторов требований в размере 1517902 рубля 25 копеек.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.02.2013 в признании ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" банкротом отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит вынесенное определение отменить и принять новый судебный акт о введении в отношении должника конкурсного производства по признакам отсутствующего должника и удовлетворении требований уполномоченного органа. В обоснование жалобы указывает на то, что в судебном заседании представитель уполномоченного органа подтвердил наличие денежных средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства по признакам отсутствующего должника в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573. Уполномоченным органом предпринимались меры к обнаружению органа управления должника, к выявлению имущества должника, однако руководитель должника мер к погашению задолженности не предпринял, движимое и недвижимое имущество не обнаружено, движение денежных средств по счетам общества не осуществлялось в течение последних 12 месяцев, денежные средства на счетах отсутствуют. Указывает на то, согласно актам осмотра, произведенного по юридическому адресу налогоплательщика, по данному адресу осуществляет деятельность иная организация, не имеющая отношения к должнику. Уполномоченный орган не согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности отсутствия движения денежных средств по счетам должника.

В представленном в судебном заседании письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Полагает, что не отвечает признакам отсутствующего должника и не является отсутствующим должником, поскольку осуществляет деятельность, заключает сделки, оплачивает счета, участвует в судебных разбирательствах в качестве истца и ответчика, получает письменную корреспонденцию. Кроме того, общество не согласно с наличием задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, также указывает на недоказанность наличия средств, необходимых для финансирования конкурсного производства.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил на обозрение суда переписку общества с контролирующими органами, контрагентами, договор от 22.03.2012, заявку, карточку сведений о контрагенте, платежное поручение от 27.07.2012, 15.04.2013, платежный ордер от 15.04.2013, выписку по счету, счет-фактуру от 29.06.2012, договор от 09.02.2012, акт от 09.02.2009.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут 23.04.2013. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей.

Рассмотрев ходатайство представителя ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" о приобщении к материалам дела копии договора от 22.03.2012, заявки, карточки сведений о контрагенте, платежного поручения от 27.07.2012, 15.04.2013, платежного ордера от 15.04.2013, выписки по счету, счета-фактуры от 29.06.2012, договора от 09.02.2012, акта от 09.02.2009, коллегия, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, определила его удовлетворить, приобщить указанные документы в обоснование возражений на апелляционную жалобу.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене, а производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" - прекращению в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" зарегистрировано при создании 06.02.2009 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092533000020. Основным видом деятельности общества является сбор, очистка и распределение воды.

В результате того, что общество не уплачивало законно установленные суммы исчисленных налогов и сборов, образовалась задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами, которая по состоянию на 12.11.2012 составила 1517902 рубля 25 копеек.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Приморскому краю в 2010 - 2012 годах выносились решения о взыскании задолженности за счет денежных средств. В связи с неисполнением инкассовых поручений на безакцептное списание вынесены и направлены в адрес отдела судебных приставов постановления о взыскании налога (сбора), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика в связи с отсутствием денежных средств. Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, часть из которых окончена в связи с невозможностью взыскания по причине невозможности установить местонахождение должника и имущества, на которое возможно обратить взыскание. В рамках остальных исполнительных производств задолженность также не оплачена.

Неисполнение должником обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами послужило основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) и установлении требований уполномоченного органа в размере 1517902,25 рублей, из которых 1142063,42 рубля основного долга, 114796,03 рублей пени, 261042,80 рубля штрафа.

Отказывая в удовлетворении требований уполномоченного органа, суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 55 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный суд принимает решение об отказе в признании должника банкротом в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 Закона о банкротстве, и в иных предусмотренных названным Федеральным законом случаях. Суд установил, что должник ведет хозяйственно-финансовую деятельность, получает корреспонденцию по месту регистрации в качестве юридического лица, доказательств отсутствия движения денежных средств по счетам суду не представлено, как и документов, подтверждающих задолженность в полном объеме. С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" не отвечает признакам отсутствующего юридического лица, и не может быть признано банкротом по упрощенной процедуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

В материалы апелляционного производства ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" представлены договор на оказание услуг почтовой связи, заключенный должником с ФГУП "Почта России" на срок с 22.03.2012 по 31.12.2012 на оказание услуг почтовой связи по отправлению, пересылке по новому адресу должника (692924, Приморский край, г.Находка, а/я 24-77) почтовых отправлений; договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Находка, ул.Заводская, 28, заключенный должником (арендатор) с ИП Салтыковым А.В. (арендодатель) на субаренду помещения для использования в качестве офиса и для размещения персонала; платежное поручение, подтверждающие уплату ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" на счет ОСП по Хорольскому району УФССП по Приморскому краю денежных средств согласно постановлению о взыскании от 20.04.2011; платежное поручение, подтверждающее перечисление со счета ООО "Электродом" на счет должника денежных средств в качестве оплаты за услуги водоснабжения.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии у ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" признаков отсутствующего должника является верным, поскольку из материалов дела следует, что определенная деятельность должником осуществляется.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Статьей 230 Закона о банкротстве установлено, что положения, предусмотренные параграфом 2 "Банкротство отсутствующего должника", применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Таким образом, в том случае, если какая-либо деятельность должником осуществляется, однако имеющегося у должника имущества недостаточно для покрытия расходов на проведение процедур банкротства в отношении такого должника подлежат применению нормы о банкротстве отсутствующего должника и в отношении такого должника подлежит введению процедура банкротства конкурсное производство. Факт отсутствия у должника денежных средств и иного имущества для погашения не только требований кредиторов, но и погашения расходов на проведение процедур банкротства, подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В то же время согласно пункту 2 статьи 227 Закона о банкротстве заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" разъяснено: если в ходе рассмотрения дела о банкротстве, в том числе при рассмотрении обоснованности заявления о признании должника банкротом, обнаружится, что имеющегося у должника имущества (с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что указанное основание прекращения производства по делу о банкротстве может быть применено судом по своей инициативе.

Из пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" следует, что после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом судам необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке. При этом судам следует учитывать, что бремя доказывания названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган. Если установлено отсутствие указанных обстоятельств либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При этом в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" разъяснено, что поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве. В качестве доказательств могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Как следует из представленных в материалы дела ответов регистрирующих органов, недвижимого имущества, транспортных и технических средств в собственности ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" не имеется. Представленными в материалы дела актами о невозможности взыскания, составленными судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району УФССП по Приморскому краю, установлено отсутствие возможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Доказательств возможности обнаружения имущества, достаточного для погашения расходов по процедуре банкротства и удовлетворения требования кредиторов уполномоченным органом в нарушение статьи 65 АПК РФ в судебное заседание не представлено, а имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об отсутствии у ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" необходимого имущества.

Сведения об иных лицах, готовых нести расходы по финансированию банкротства должника, в деле отсутствуют, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В обоснование наличия денежных средств на проведение процедур банкротства ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" как отсутствующего должника уполномоченный орган ссылается на то, что финансирование процедуры банкротства будет осуществляться за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. Однако данное обстоятельство не может быть принято во внимание в силу следующего.

В статьях 28, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплены принципы бюджетной системы, к числу которых относятся принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств и целевого характера бюджетных средств. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Согласно пункту 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФНС России является участником бюджетного процесса, как получатель бюджетных средств.

Таким образом, возбуждение процедуры банкротства при наличии финансирования процедур банкротства должника только за счет бюджетных средств, в отсутствие вероятности обнаружения имущества, позволяющего погасить кредиторскую задолженность, не отвечает задачам и смыслу производства по делу о банкротстве должника, а также влечет необоснованное расходование бюджетных средств.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц".

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Ярославское коммунальное водоснабжение" подлежит прекращению.

Иные доводы апелляционной жалобы уполномоченного органа судом отклоняются, поскольку в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.02.2013 по делу N А51-28092/2012 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына