Покерный клуб как альтернатива игорному заведению (М.В. Кириллов, "Игорный бизнес: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2008 г.)

Покерный клуб как альтернатива игорному заведению

"...Несмотря на запрет организации деятельности игорных заведений, на территории края в одном из клубов проходит открытый чемпионат по спортивному покеру. Руководитель ГУВД в ходе сессии Законодательного собрания региона заявил о том, что в клубе во время проведения соревнований по покеру присутствуют сотрудники милиции, которые внимательно следят за всем происходящим: Как объяснять продолжение карточных игр в открытую в закрытом регионе?.. На самом деле все просто. Организаторы турнира и игроки воспользовались тем, что не так давно коллегией Росспорта принято решение о признании покера видом спорта:"

(По лентам информационных агентств)

Работающие сегодня покерные клубы - яркий пример того, как организаторы азартных игр выбираются практически из безвыходных ситуаций, в которые их ставит действующее "азартное" законодательство. На страницах журнала мы уже неоднократно обращались к теме перепрофилирования деятельности игровых залов и казино, оценивая преимущества и недостатки работы букмекерских контор и тотализаторов, анализируя возможности проведения лотерей и организации игровой системы терминалов. Сегодня мы решили рассказать о том, что представляет собой не менее перспективный вариант специализации игорного заведения на организации популярной во всем мире и в России карточной игры.

Покер - азартная игра или вид спорта?

Ответ на этот вопрос по праву можно назвать ключевым для организатора азартных игр, который принял решение перепрофилировать свой игорный бизнес в "спортивный". "Разве такое возможно?" - спросит читатель. Ведь покер - это по сути та же игра, только в ней игроки соревнуются друг с другом по утвержденным в установленном порядке правилам в умении, мастерстве просчитывать разнообразные вероятности и шансы, оценивать тактику и стратегию игры противника. Азартная игра не исключает такой организации, в которой игроки могут заключать основанное на риске соглашение о выигрыше между собой либо с организатором игры по установленным им правилам. Так же как в азартной игре, в покере присутствуют такие понятия, как "ставка" и "основанное на риске соглашение". Исключить оба этих элемента азартной игры из спортивного покера не получится - даже если ставки будут "на интерес", то элемент случайности останется. Все это говорит о том, что покер является лишь разновидностью азартной игры, и его популярность в казино это лишний раз подтверждает. Признание покера азартной игрой не дает права покерным клубам осуществлять деятельность в тех регионах, где азартные игры запрещены. На каких же основаниях они занимаются проведением покерных турниров?

Ответ прост - на основании того, что покер - это вид спорта, признанный органом исполнительной власти - Федеральным агентством по физической культуре и спорту*(1). Этим органом 22.10.2007 аккредитована Федерация спортивного покера РФ по одноименному виду спорта - "спортивный покер"*(2). Срок действия аккредитации - до 18.02.2011. Тем самым Федерация спортивного покера РФ признана организацией, обладающей исключительными полномочиями по управлению развитием спортивного покера в стране, проведению чемпионатов, кубков и других официальных спортивных соревнований РФ.

Для того чтобы спортивный покер получил особый статус не только на словах, но и на деле, федерация уже проделала работу по утверждению правил игры, проведения турниров. В тесном сотрудничестве с Федеральным агентством по физической культуре и спорту разработаны положения об аттестации покерных клубов, о структуре региональных отделений федерации.

Какое отношение это имеет к покерным клубам? Самое прямое - игра в них должна вестись исключительно по правилам, принятым федерацией и утвержденным Росспортом. В этом случае покерные клубы имеют право руководствоваться не Законом об организации и проведении азартных игр, а нормами Закона о физической культуре и спорте*(3). Проще говоря, покерный клуб, соблюдающий установленные федерацией и Росспортом правила, является не игорным заведением, а спортивным клубом. На него в полной мере распространяются положения Закона о физической культуре и спорте.

При этом спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы региональные власти, органы местного самоуправления, но на это покерным клубам вряд ли стоит надеяться. Главный их источник финансирования - собственные средства.

Каким образом владелец клуба может получать прибыль? Одним из основных источников прибыли является предоставление игрокам карточного стола и услуг дилера. При этом в покерных клубах возможны различные варианты получения прибыли. По правилам клуба может взиматься комиссия от суммы банка или вводиться арендная плата в зависимости от времени, проведенного участниками игры за игровым столом. Для удобства игроков в покерном клубе могут быть бар или ресторан, доходы которого тоже могут принести прибыль.

Еще одним способом получения прибыли является членство в покерном клубе. Членам клуба предоставляются льготы при оплате столов, или же между членами клуба проводятся турниры. Они могут быть с гарантированным выигрышем или с игрой "на вылет", где призовой фонд турнира делится между несколькими игроками. Источником формирования призового фонда могут быть взносы игроков, средства спонсоров или самого покерного клуба. Но вернемся к вопросу правовой квалификации деятельности покерных клубов. Они могут считаться спортивными клубами, а не игорными заведениями, только когда "играют" по правилам Федерации спортивного покера РФ. В чем заключаются эти правила?

Во-первых, как указано выше, игра в покерных клубах ведется исключительно по правилам, принятым Федерацией спортивного покера РФ и утвержденным Росспортом. Во-вторых, покерные столы и оборудование для соревнований по спортивному покеру должны соответствовать установленным названными органами техническим требованиям. В-третьих, спортивные мероприятия и соревнования по спортивному покеру проходят в покерных клубах, аттестованных Федерацией спортивного покера РФ. И, в-четвертых, покерным клубам следует знать, что федерация в целях выявления лучших спортсменов по рассматриваемому виду спорта разработала два положения о рейтинге и об отборе (формировании) сборных команд по покеру. Из перечисленных норм остановимся только на трех обязательных требованиях к покерному клубу спортивного направления.

По каким правилам играют в покерных клубах?

Правила спортивного покера, разработанные аккредитованной в Росспорте федерацией, включают три раздела: соревнования по спортивному покеру, правила игры и технические требования к покерному оборудованию.

Начнем с первого раздела, в нем сказано, что соревнования по спортивному покеру проводятся среди лиц старше 18 лет. Они должны знать и соблюдать правила игры, положение о конкретном соревновании.

По правилам спортивного покера допускается проведение турниров в американском (с перераспределением игроков), в олимпийском (с игрой на выбывание) или другом формате, что должно быть прописано в регламенте соревнований. Для регламентирования длительности турниры по спортивному покеру разбиваются на временные промежутки - уровни, в каждом последующем из которых увеличиваются размеры обязательных ставок. Длительность уровней, а также величина обязательных ставок определяются регламентом турнира.

В рамках спортивного покера могут проводиться следующие виды карточных игр: Техасский Холдем, Омаха, Семикарточный стад-покер. Для каждой из этих игр в правилах определен свой процесс игры, порядок исправления ошибок, при этом установлены общие правила проведения всех видов спортивного покера, в том числе дисциплинарные взыскания за их нарушения.

В заключительном разделе правил прописаны технические требования к покерному оборудованию, в состав которого входят покерный стол, карты, мебель для игроков и для дилера, покерные чипы и другие необходимые принадлежности. Для основного оборудования определены размеры, а для помещения - нормы температуры, влажности и освещения игрового поля.

В целом, правила проведения спортивного покера содержат достаточно положений и условий, организатор азартных игр может подробнее с ними ознакомиться, если примет решение о соблюдении следующего обязательного требования - аттестация покерного клуба, в котором проводятся турниры по спортивному покеру.

Как проводится аттестация?

Порядок аттестации покерных клубов прописан в отдельном положении, которое разработано Федерацией спортивного покера в РФ. Но прежде выясним, что такое аттестация. Для покерных клубов это процедура подтверждения их соответствия покерных требованиям, предъявляемым к организаторам соревнований (турниров) по спортивному покеру.

Аттестация и контроль осуществляются Федерацией спортивного покера РФ либо ее уполномоченными региональными отделениями. Аттестация покерного клуба включает несколько этапов. Начало традиционное - представление документов в федерацию (заявление, анкета, нотариальные копии учредительных документов и свидетельства о регистрации, документ об оплате ежегодного сбора за аттестацию). Далее специалисты федерации в течение двух месяцев с момента подачи документов аттестуют покерный клуб, что оформляется протоколом. Через месяц принимается решение о выдаче (отказе в выдаче) аттестата, а еще через неделю покерному клубу выдается аттестат. Процедура аттестации платная, с покерных клубов взимается ежегодный сбор от 100 000 руб. до 200 000 руб. в год (в зависимости от численности населенного пункта, в котором расположен покерный клуб).

Допустим, покерный клуб учел перечисленные основания отказа в выдаче аттестата и получил этот документ. Скажем несколько слов об аттестате. Срок его действия - 1 год, в течение которого покерный клуб признается аттестованным, если действие аттестата не приостановлено или он не аннулирован. При этом приостановление аттестата не влечет за собой увеличения срока его действия. Действие аттестата может быть приостановлено при обнаружении недостоверных (искаженных) данных в документах, представленных для получения аттестата, а также при выявлении нарушений установленных требований. Остановимся подробнее на требованиях, касающихся деятельности покерного клуба.

Что требуется от покерного клуба?

К покерному клубу, который хочет получить аттестат и работать под "патронажем" Федерации спортивного покера РФ, предъявляется предостаточно требований, по количеству не уступающих ограничениям азартного законодательства. Тем не менее покерному клубу легче выполнить установленные федерацией предписания, чем игорному заведению соответствовать непростым требованиям Закона об организации и проведению азартных игр.

Общие предписания. Покерный клуб занимается организацией турниров в соответствии с нормами законодательства на основании своих учредительных документов. Он обязан:

- соблюдать положения нормативных документов, разработанных органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта;

- соблюдать нормы и правила в области спортивной деятельности и развития спортивного покера;

- предоставлять по запросу федерации информацию, необходимую для проведения контроля аттестованного покерного клуба;

- соблюдать соответствие объектов, на которых проводятся соревнования, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам;

- обеспечивать безопасность участников соревнований, иных посетителей покерного клуба, работников покерного клуба во время их нахождения в клубе.

На этом общие требования заканчиваются и начинаются обязательные предписания, касающиеся работников покерного клуба, его материально-технического обеспечения, оснащения помещения и системы видеонаблюдения.

Персонал. По правилам федерации в штат покерного клуба входят: орган управления клубом, судья (не менее 1 чел.), заместитель (ассистент) судьи (не менее 1 чел.), дилер (не менее 6 чел.), тренер (инструктор) (не менее 1 чел.), сотрудники службы безопасности и видеонаблюдения (не менее 2 чел.). Для каждого сотрудника клуба установлены обязанности, выполняемые им в ходе проведения соревнований по спортивному покеру.

Материально-техническое обеспечение покерного клуба занимает не последнее место в списке предъявляемых к нему требований. Покерный клуб должен иметь в первую очередь административное помещение (арендуемое или находящееся в собственности клуба). В его оснащение входит офисное оборудование, мебель, оргтехника и средства связи*(4). Помимо административного не обойтись без помещения для проведения соревнований по спортивному покеру. В нем должно располагаться покерное оборудование, соответствующее установленным техническим требованиям. Но этого мало - покерный клуб должен иметь учебно-тренировочную базу, оснащенную оборудованием для занятия спортивным покером, учебно-методическую литературу по спортивному покеру и систему видеонаблюдения.

В отдельную группу выделены требования к помещению для проведения турнира по спортивному покеру и к системе видеонаблюдения.

Помещение для покера должно иметь площадь как минимум пятьдесят квадратных метров. На ней должны находиться: оборудование для проведения соревнований по спортивному покеру, места для отдыха посетителей покерного клуба, места для размещения зрителей, гардероб, туалет. Кроме того, помещение для проведения соревнований должно быть оборудовано системой вентиляции.

В помещении для проведения соревнований по спортивному покеру следует установить не менее трех покерных столов, не менее двух из которых должны быть рассчитаны на 10 участников. Используемые в покерном клубе покерные столы, чипы, карты должны соответствовать техническим требованиям к покерному оборудованию, а в доступном для посетителей клуба месте нужно поместить аттестат, правила проведения соревнований по спортивному покеру и положения о проходящих в покерном клубе соревнованиях.

Система видеонаблюдения - неотъемлемая составляющая "интерьера" аттестованного в федерации покерного клуба. Помещение для проведения турниров по покеру оборудуется видеозаписывающей системой. Она фиксирует процесс игры, действия всех участников соревнований и сотрудников покерного клуба, достоинства и масти открытых карт. Обеспечение безопасности посетителей также является необходимым условием работы подобного заведения.

Какие нужно учесть иные требования?

Организаторы азартных игр, совершающие операции с денежными средствами, обязаны соблюдать требования Закона о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем*(5). Раньше его нормы касались организаций, содержащих тотализаторы и букмекерские конторы, а также проводящих лотереи и иные игры, в которых организатор разыгрывал призовой фонд между участниками. Покерные клубы, владельцы которых не разыгрывали призовой фонд между игроками, не обязаны были состоять на учете в службе финансового мониторинга, разрабатывать правила внутреннего контроля и назначать должностное лицо, ответственное за осуществление контроля (Постановление ФАС УО от 03.06.2004 N Ф09-2224/04-АК).

В действующей редакции условие о розыгрыше призового фонда между игроками исключено из ст. 5 Закона о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем. Поэтому покерный клуб, организующий и проводящий основанные на риске игры, наравне с организаторами игорного бизнеса не освобождается от выполнения требований названного закона. Кроме этого, в связи с тем, что покерные клубы занимаются видом спорта, а не игорным бизнесом, на них не распространяется необязательность применения кассового аппарата при расчетах с игроками за аренду покерного оборудования. Поэтому взимая комиссионные, покерные клубы не должны забывать о соблюдении Закона о применении контрольно-кассовой техники*(6).

Учет и налогообложение

Учет в покерных клубах может быть построен на основе системы учета в тотализаторах, которые также являются не более чем организаторами (посредниками) заключения пари. При этом в отличие от пунктов тотализатора в учете покерные клубы не обязаны отражать сумму сделанных ставок. Достаточно отразить в учете только комиссионные, полученные с участников игры.

Пример.

Аттестованный покер-клуб, взимая комиссию с игроков, за отчетный период (квартал) получил доходы в размере 500 000 руб. Ежегодный взнос за аттестацию составил 100 000 руб., другие расходы, связанные с содержанием клуба, - 300 000 руб. В целях упрощения вопросы налогообложения в примере не рассматриваются.

В бухгалтерском учете покер-клуба будут сделаны следующие проводки:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Отражена сумма комиссионных	50	90-1	500 000
Отражены расходы покер-клуба	20	60, 69, 70	300 000
Взнос учтен в составе расходов будущих периодов	97	76	100 000
Списана квартальная часть взноса за аттестат	20	76	25 000
Отражена себестоимость оказанных услуг	90-2	20	325 000
Рассчитан финансовый результат до налогообложения	90-9	99	175 000

По вопросу налогообложения на запрос Федерации спортивного покера РФ столичные налоговики высказались в Письме от 08.11.2007 N 18-11/1/106279. Но, к сожалению, в нем указано не многое. Покерный клуб, разыгрывающий приз среди "спортсменов", как налоговый агент обязан представить сведения в инспекцию об этих доходах участников игр. Если участники играют "на свои", то очевидно, что этого делать не нужно, хотя в разъяснении налоговики об этом умалчивают, акцентируя внимание на том, что покерные клубы являются плательщиками налога на имущество. На главный вопрос о том, нужно ли покерным клубам платить налог на игорный бизнес, налоговики в письме не отвечают.

Исходя из того, что покер в аттестованном клубе - это вид спорта, а не игорный бизнес, владелец клуба не является организатором игорного заведения, а покерное оборудование (столы) - внимание! - не является объектом налогообложения. Безусловно, вывод достаточно смелый, учитывая то, что в казино покерный стол - это самый заурядный объект налогообложения. Но, повторяем, покерный клуб - это не игорное заведение, а спортивный клуб, поэтому нести "азартное" налоговое бремя у него нет ни достаточных оснований, ни возможностей. Исходя из этого покерный клуб уплачивает налоги по традиционной системе налогообложения или "упрощенке". Налоговики вряд ли согласятся с этим, поэтому мы будем держать читателя в курсе официальных разъяснений чиновников и судебных решений по непростому вопросу налогообложения покерных клубов, окончательная точка в котором еще не поставлена.

М.В. Кириллов

"Игорный бизнес: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Росспорта от 26.03.2007 N 149 "О признании нового вида спорта "спортивный покер".

*(2) Приказ Росспорта от 22.10.2007 N 658.

*(3) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ". Вступает в силу 30.03.2008.

*(4) В обязательном порядке наличие факса и компьютера, оснащенного модемом для информационного обмена между клубом и ФСПР по электронной почте и в сети Интернет.

*(5) Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ.

*(6) Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ.