Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. N 13АП-5191/13

г. Санкт-Петербург

30 апреля 2013 г.

Дело N А56-65627/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: представитель Всеволодова Н.И. (по доверенности от 15.11.2012)

от заинтересованного лица: представитель Вишневская М.В. (по доверенности от 25.12.2012)

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5191/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2012 по делу N А56-65627/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по заявлению Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 3-е лицо: Открытое акционерное общество "Подпорожский порт" о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург Город, Гороховая Улица, 2/6, А, ОГРН 1097847215135) (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург г., Смольного ул., 3, ОГРН 1037843045734) (далее - Росреестр) от 16.07.2012 N 01/001/2012-74 и N 01/001/2012-75 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 47:05:0526001:16, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский порт, вблизи пос. Никольский, а также земельный участок с кадастровым N 47:05:03:01001:26, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский порт, ГП Никольское, г.п. Никольский; обязании Росреестра зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данные участки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Подпорожский порт" (далее - Общество).

Решением арбитражного суда от 24.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Росреестр просит названное решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что на земельных участках, требования о государственной регистрации права собственности на которые заявлено ТУ ФАУГИ, находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Обществу, что, по-мнению Росреестра, не позволяет зарегистрировать права Российской Федерации на земельные участка по основаниям ст. 3.1. Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ. С учетом изложенного Росреестр полагает, что у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Росреестра доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель ТУ ФАУГИ против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым N 47:05:0526001:16, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский порт, вблизи пос. Никольский, а также земельный участок с кадастровым N 47:05:03:01001:26, расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский порт, ГП Никольское, г.п. Никольский, числятся в реестре федерального имущества (выписки 05.05.2009).

20.01.2012 ТУ ФАУГИ обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на названные земельные участки.

16.07.2012 в государственной регистрации права было отказано Росреестром на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ N 122) со ссылкой на то, что основания возникновения права собственности на земельные участки не подтверждены документами.

Ссылаясь на то, что названные отказы являются незаконными и нарушают права Российской Федерации в сфере экономической деятельности, ТУ ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 ФЗ N 122 заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав по правилам главы 24 АПК РФ.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 ФЗ N 122.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ФЗ N 122 в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации прав.

Отказывая в государственной регистрации права, Росреестр исходил из того, что ТУ ФАУГИ не представило документы, являющиеся основанием возникновения права собственности на земельные участки.

Удовлетворяя требования ТУ ФАУГИ, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право собственности Российской Федерации на земельные участки возникло на основании статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку данные земельные участки не вошли в уставный капитал Общества в результате приватизации государственного предприятия "Северо-Западное речное пароходство".

Установленные судом первой инстанции обстоятельства подтверждаются выписками из реестра федерального имущества, кадастровыми паспортами, а также планом приватизации Северо-западного речного пароходства.

В силу пункта 1 статьи 6 ФЗ N 122 права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

С учетом изложенного оснований для отказа в государственной регистрации права у Росреестра не имелось.

Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова