Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. N 11АП-3811/13

г. Самара

30 апреля 2013 г.

Дело N А72-1498/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Деминой Е.Г., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стафиловым Д.В.,

от истца - представители не явились, извещены;

от ответчиков - представители не явились, извещены;

от третьих лиц - представители не явились, извещены;

от ООО "Инфо-Центр Аудит" - директор Мурыгина Е.М., решение N 8 от 22.09.2010,приказ N 4/2 от 22.09.2010 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2013 года в зале N 2апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр Аудит" на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 февраля 2012, принятое по делу NА72-1498/2010 в части отказа в выплате вознаграждения за проведение судебной экспертизы (судья Захарова Т.В.)

по иску Муниципального образования "Город Ульяновск" в лице мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, к ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ, г. Ульяновск, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва,

с участием третьих лиц:

Главного управления МЧС России по Ульяновской области,

Финансового управления мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

Правительства Ульяновской области, г. Ульяновск, о взыскании 11 189 900 руб. 00 коп

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений, Муниципальное образование "город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании убытков в сумме 11 189 900 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.03.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2010 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области.

Определением того же суда от 20.05.2010 г. прекращено производство по делу к Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области.

Определением от 20.05.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление мэрии города Ульяновска, Главное управление МЧС РФ по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2010 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2011 г. решение суда первой инстанции от 17.06.2010 г. Арбитражного суда Ульяновской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного

суда от 01.10.2010 г. по делу N А72-1498/2010 отменено, дело направлено в Арбитражный суд Ульяновской области, передано на новое рассмотрение судье Ямщиковой Н.В.

Определением от 10.03.2011 г. суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска.

Определением от 22.06.2011 г. суд удовлетворил ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до суммы 29 098 389 руб. 42 коп.; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ульяновскую область в лице Министерства финансов Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2011 г. производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы; производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр-Аудит", экспертам Мурыгиной Елене Михайловне, Никитиной Валентине Алексеевне, Дыкиной Людмиле Николаевне, Богдановой Елене Викторовне, Мустафиной Оксане Фаридовне, Кудряшовой Татьяне Владимировне, Нехожиной Марии Павловне.

Определением того же суда от 31.01.2012 г. производство по делу возобновлено в связи с поступлением заключения эксперта от 23.01.2012 г.

Определением от 06.04.2012 г. принято к рассмотрению ходатайство истца о назначении по делу дополнительной экспертизы по вопросу расчета восстановительной стоимости муниципальных квартир в домах, признанных аварийными.

Определением от 25.04.2012 г. суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил взыскать в солидарном порядке с Министерства обороны РФ и ФГУП "31 Арсенал" Минобороны РФ сумму заявленных исковых требований в размере 29 098 389 руб. 42 коп.

Определением от 28.06.2012 г. по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза с целью определения по состоянию на 13.11.2009 г. восстановительной стоимости квартир в домах, признанных аварийными: квартир N N 1, 8, находящихся в жилом доме N 2 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 5, 8, находящихся в жилом доме N 4 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 5, 6, 8, 9, 11, находящихся в жилом доме N 6 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, находящихся в жилом доме N 8 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 3, 4, находящихся в жилом доме N 61 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 4, 5, 6, 7, 8, находящихся в жилом доме N 63 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 4, находящихся в жилом доме N 65 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 3, 5, 6, 8, 10, находящихся в жилом доме N 67 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 4, находящихся в жилом доме N 69 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр-Аудит", экспертам: Мурыгиной Елене Михайловне, Богдановой Елене Викторовне, Мустафиной Оксане Фаридовне, Кудряшовой Татьяне Владимировне, Мишневой Фаине Джоновне; установлен срок для проведения экспертизы и представления заключения в арбитражный суд - 01.08.2012 г.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2012 г. производство по делу возобновлено в целях рассмотрения ходатайства ООО "Инфо-Центр-Аудит" (вх. N 10046) о представлении дополнительных документов и продления срока проведения экспертизы.

Определением от 01.10.2012 г. суд прекратил проведение экспертизы в части определения в домах, признанных по состоянию на 13.11.2009 г. аварийными, восстановительной стоимости квартир: N 1 в жилом доме N 4 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 6, 8, 11 в жилом доме N 6 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 3, 8, 9, 10, 11 в жилом доме N 8 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 4, 5, 8 в жилом доме N 63 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 1, 2, 3 в жилом доме N 65 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 1, 2, 3 в жилом доме N 69 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске. Продлил срок для проведения ООО "Инфо-Центр-Аудит" судебной экспертизы и представления заключения в арбитражный суд - до 06.11.2012 г.

26.11.2012 г. истец заявил ходатайство о проведении дополнительной экспертизы в целях определения восстановительной стоимости квартир в домах, признанных аварийными:

- г.Ульяновск, пер. Ак. Павлова, д.2, квартиры 2,3,4,5,6,7;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.6, кв.8, 11;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.8, кв.11;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.61, квартиры 2,5,6,7,9,9,10,11,12,13,15,16;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.63, кв.4;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.65, кв.1,3;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.67, кв.1,2,7,9;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.69, кв.1,2, 3.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 февраля 2013 года по делу N А72-1498/2010 производство по ходатайству Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска о проведении дополнительных экспертиз прекращено в связи с отказом истца от назначения экспертизы и от ее оплаты. Экспертному учреждению - обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр-Аудит" отказано в выплате 150 000 руб. 00 коп. за проведение судебной экспертизы, назначенной определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2012 года.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Инфо-Центр-Аудит" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение в части отказа в выплате 150 000 руб. за проведение судебной экспертизы и принять новый судебный акт, ссылаясь на необоснованность выводов суда в отношении знаний экспертами действующего законодательства. Указывает, что эксперты посчитали определение рыночной стоимости в качестве восстановительной с учетом формулировки вопроса, поставленного перед экспертами, поскольку нельзя определить восстановительную стоимость квартиры, которая восстановлению не подлежит и признана аварийной. Полагают, что замена одного термина на другой не меняет сути дела.

Также ООО "Инфо-Центр-Аудит" считает, что выплата вознаграждения эксперту не ставится в зависимость от соответствия или несоответствия экспертного заключения требованиям, предъявленным судом, услуги фактически оказаны.

В судебном заседании представитель ООО "Инфо-Центр-Аудит" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене определения в обжалуемой им части.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части (п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28.05.2009 г.).

Рассмотрев имеющиеся документы, проверив законность и обоснованность решения в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - только в обжалуемой части и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными обстоятельствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене обжалуемого определения в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2012 г. по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза с целью определения по состоянию на 13.11.2009 г. восстановительной стоимости квартир в домах, признанных аварийными: квартир N N 1, 8, находящихся в жилом доме N 2 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 5, 8, находящихся в жилом доме N 4 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 5, 6, 8, 9, 11, находящихся в жилом доме N 6 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, находящихся в жилом доме N 8 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 3, 4, находящихся в жилом доме N 61 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 4, 5, 6, 7, 8, находящихся в жилом доме N 63 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 4, находящихся в жилом доме N 65 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 3, 5, 6, 8, 10, находящихся в жилом доме N 67 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; квартир NN 1, 2, 3, 4, находящихся в жилом доме N 69 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр-Аудит", экспертам: Мурыгиной Елене Михайловне, Богдановой Елене Викторовне, Мустафиной Оксане Фаридовне, Кудряшовой Татьяне Владимировне, Мишневой Фаине Джоновне; установлен срок для проведения экспертизы и представления заключения в арбитражный суд - 01.08.2012 г.

Определением от 01.10.2012 г. суд прекратил проведение экспертизы в части определения в домах, признанных по состоянию на 13.11.2009 г. аварийными, восстановительной стоимости квартир: N 1 в жилом доме N 4 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 6, 8, 11 в жилом доме N 6 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 3, 8, 9, 10, 11 в жилом доме N 8 по пер. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 4, 5, 8 в жилом доме N 63 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 1, 2, 3 в жилом доме N 65 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске; NN 1, 2, 3 в жилом доме N 69 по ул. Ак.Павлова в г. Ульяновске. Продлил срок для проведения ООО "Инфо-Центр-Аудит" судебной экспертизы и представления заключения в арбитражный суд - до 06.11.2012 г.

26.11.2012 г. истец заявил ходатайство о проведении дополнительной экспертизы в целях определения восстановительной стоимости квартир в домах, признанных аварийными:

- г.Ульяновск, пер. Ак. Павлова, д.2, квартиры 2,3,4,5,6,7;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.6, кв.8, 11;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.8, кв.11;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.61, квартиры 2,5,6,7,9,9,10,11,12,13,15,16;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.63, кв.4;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.65, кв.1,3;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.67, кв.1,2,7,9;

- г.Ульяновск, пер. Ак.Павлова, д.69, кв.1,2, 3.

Отказывая экспертному учреждению в оплате услуг по проведению экспертизы, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п.1 ст.83 Арбитражного процессуального кодекса РФ экспертиза проводится государственными судебными экспертами по поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1,2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" экспертиза может проводиться как в государственных судебно-экспертных учреждениях, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут быть привлекаться лица, обладающие специальными знаниями.

При вынесении определения о назначении экспертизы суд должен руководствоваться требованиями в т.ч. Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия, в частности, судье в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний. Правовой основой государственной судебно-экспертной деятельности являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты.

Согласно ст.ст. 16, 19 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" основанием для проведения экспертизы являются определения суда. Эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2012 г. по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза.

На разрешение экспертов поставлен вопрос: определить по состоянию на 13.11.2009 г. восстановительную стоимость квартир в домах, признанных аварийными (л.д.7, оборот).

Из представленного ООО "Инфо-Центр-Аудит" заключения экспертов от 02.11.2012 г. следует, что понятие восстановительной стоимости ни в одном нормативно-правовом документе не содержится, в связи с чем для разрешения поставленного вопроса в рамках экспертного заключения определяется стоимость квартир, по которой их можно было реализовать по состоянию на 13.11.2009 г. с учетом фактического износа (рыночная стоимость) (л.д.15)

В соответствии с заключением экспертов итоговая суммарная рыночная стоимость квартир на 13.11.2009 г. составляет 31 128 163 руб. (л.д.77).

Установив, что экспертное заключение от 02.11.2012 г. не содержит ответа на поставленный судом вопрос, Арбитражный суд Ульяновской области пришел к обоснованному выводу о том, что экспертиза проведена обществом с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр-Аудит" не на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области, эксперты не выполнили работу по заданию заказчика -Арбитражного суда Ульяновской области, в связи с чем основания для оплаты выставленного ООО "Инфо-Центр-Аудит" счета N 268 от 20.11.2012 г. на сумму 150 000 руб., за проведение дополнительной экспертизы по делу N А72-1498/2010, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что эксперты посчитали определение рыночной стоимости в качестве восстановительной с учетом формулировки вопроса, поставленного перед экспертами, не могут повлечь отмену обжалуемого определения и не влияют на выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для оплаты, поскольку как указывает в апелляционной жалобе сам ее заявитель, нельзя определить восстановительную стоимость квартиры, которая восстановлению не подлежит и признана аварийной.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в соответствии с действующими федеральными нормативными актами, принятыми по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов и специальных внебюджетных источников.

Пунктом 4 статьи 16 Закона N 185-ФЗ закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счет средств Фонда, а за счет бюджета соответствующего публичного образования.

Подобное регулирование связано со специальным характером этой подпрограммы, принимающей во внимание исключительно состояние жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывающей, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.

Исходя из существа и специальных правил регулирования данных отношений, оценка рыночной стоимости аварийного жилья граждан не может быть определена в силу отсутствия в аварийном доме потребительской и, соответственно, рыночной стоимости.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение арбитражного суда в части отказа в выплате вознаграждения за проведение судебной экспертизы не предусмотрена. Ошибочно перечисленная ООО "Инфо-Центр Аудит" по платежному поручению N 69 от 06.03.2013 г. государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 февраля 2012, принятое по делу N А72-1498/2010 в части отказа в выплате вознаграждения за проведение судебной экспертизы оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр Аудит" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Инфо-Центр Аудит" (ИНН 7325017024) из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., уплаченную платежным поручением N 69 от 06.03.2013 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.И. Буртасова

Судьи

Е.Г. Демина О.Е. Шадрина