Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 г. N 16АП-2370/12

г. Ессентуки

24 апреля 2013 г.

Дело N А15-2703/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлено 24 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Баканова А.П., Годило Н.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Даг-С-газ" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.06.2012 по делу N А15-2703/2011 по исковому заявлению прокурора Республики Дагестан и Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан к муниципальному образованию "Хасавюртовский район", обществу с ограниченной ответственностью "МИгаз" (ИНН 7725668567, ОГРН 1097746256695) и обществу с ограниченной ответственностью "Даг-С-газ" (ИНН 0500000351, ОГРН 1020502460384) о признании аукциона от 29.05.2009 и заключенного на его основе между администрацией муниципального образования "Хасавюртовский район" и обществом с ограниченной ответственностью "ГТА-Сервис" (правопреемник ООО "Мигаз") договора купли-продажи от 03.06.2009 N1 муниципального имущества - газовых сетей Хасавюртовского района, а также договора купли-продажи, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "ГТА-Сервис" и обществом с ограниченной ответственностью "Даг-С-газ" от 28.06.2009 N030609, ничтожными и привести стороны в первоначальное положение, обязав стороны возвратить друг другу все полученное по указанным сделкам, при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Даг-С-газ" - Дурниязова Н.М. доверенность от 15.04.2013, Мужаидова М.А. доверенность N24 от 19.01.2013; от прокурора Республики Дагестан - Джанбекова Г.Д.; от администраци муниципального образования "Хасавюртовский район" - Загирова А.А. доверенность N34-юр от 25.03.2013; в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Республики Дагестан (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации муниципального образования Хасавюртовский район Республики Дагестан (далее - администрация), обществу с огранчиенной ответственностью "МИгаз" и обществу с ограниченной ответственностью "Даг-С-Газ" о признании недействительным аукциона от 29.05.2009 и заключенного на его основе между администрацией и ООО "ГТА-Сервис" (правопреемник ООО "МИгаз") договора купли-продажи от 03.06.2009 N 1 муниципального имущества: газовых сетей Хасавюртовского района, а также договора купли-продажи, заключенного между ООО "ГТА-Сервис" и ООО "Даг-С-Газ", от 28.06.2009 N 030609 ничтожными и приведении сторон в первоначальное положение, обязав возвратить друг другу все полученное по указанным сделкам.

Определением от 24.06.2011 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика МУП "Комбыт", а в качестве третьих лиц: ООО "Дагестангазсервис" и ООО "Даг-С-Газ".

В производстве Арбитражного суда Республики Дагестан находилось дело N А15-1314/2011, возбужденное по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан о признании недействительными результата аукциона, оформленного протоколом от 29.05.2009 по продаже газовых сетей Хасавюртовского района и заключенного по его итогам договора купли-продажи муниципального имущества от 03.06.2009.

Определением от 25.01.2012 данные дела объединены в одно производство с присвоением делу N А15-2703/2011.

Решением суда от 26.06.2012 в удовлетворении искового заявления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан отказано. Заявленные требования прокурора удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение от 26.06.2012 в обжалуемой части отменено, прокуратуре Республики Дагестан в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.2013 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А15-2703/2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Определением суда от 25.02.2013 апелляционная жалоба ООО "Даг-С-газ" назначена на 27.03.2013.

Определением от 27.03.2013 суд осуществил замену ООО "МИгаз" на его процессуального правопреемника - ООО "Интерсервис" и привлек его к участию в деле в качестве ответчика. Судом установлено, что в связи реорганизацией ООО "МИгаз" присоединено к ООО "Интерсервис", в связи с чем последний является надлежащим ответчиком.

Прокурор направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители прокурора и администрации просили решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО "Даг-С-Газ" просили решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, дополнения к жалобе, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 2009 администрацией был проведен аукцион по продаже газовых сетей Хасавюртовского района.

По лоту N 1 были поданы две заявки: ООО "ГТА-сервис" (г. Москва) и ООО "Даг-С-газ" (г. Махачкала).

По результатам аукциона, оформленных протоколом N 2 от 29.05.2009, между администрацией (продавец) и победителем аукциона по продаже муниципального имущества ООО "ГТА-Сервис" (покупатель) был заключен договор купли-продажи N1 от 03.06.2009, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя газопроводные сети района в сроки, предусмотренные договором.

Пунктом 2.1 цена договора установлена в соответствии с протоколом об итогах аукциона N 2 от 29.05.2009 с учетом затрат на оценку имущества и составила 101 405 000 рублей.

15.06.2009 между ООО "ГТА-Сервис" (продавец) и ООО "Даг-С-газ" (покупатель) заключен предварительный договор N 030609 купли-продажи газопроводов и находящегося на них оборудования, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя газопроводы и находящееся на них оборудование, расположенные на территории Хасавюртовского района Республики Дагестан, общей протяженностью 1021,58 км, состоящих из 95 объектов.

Платежными поручениями N 146 от 17.06.2009, N 161 от 23.06.2009, N 168 от 30.06.2009? N 169 от 01.07.2009, N 179 от 08.07.2009, N 195 от 28.07.2009 ООО "Даг-С-газ" оплатило часть стоимости имущества.

26.08.2009 ООО "ГТА-Сервис" зарегистрировано право на спорное имущество.

28.08.2009 между ООО "ГТА-Сервис" (продавец) и ООО "Даг-С-газ" (покупатель) заключен договор купли-продажи газовых сетей N 030609, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя газопроводы и находящиеся на них оборудование, указанные в приложении N 1.

Пунктом 2.1. договора цена имущества составила 130 000 000 рублей.

Согласно пункту 4.5 договора покупатель считается выполнившим свои обязательства по настоящему договору с момента оплаты продавцу суммы, указанной в пункте 2.1 указанного договора.

На основании акта приема-передачи от 28.08.2009 продавец передал покупателю имущество.

06.12.2010 в счет оплаты оставшейся задолженности между ООО "Даг-С-газ" (продавец) и ООО "ГТА-Сервис" (покупатель) заключен договор купли-продажи ценных бумаг N 331-10, согласно которому продавец обязуется в счет погашения задолженности по договору купли-продажи N 030609 от 28.08.2009 передать покупателю векселя ООО "Даг-С-газ", а покупатель обязуется принять их.

Согласно пункту 1.3 договора общая сумма сделки по договору составила 25 010 351 рублей.

Считая, что продажей муниципального имущества по значительно заниженной цене нарушены публичные интересы при приватизации муниципального имущества, прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим исковым заявлением.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом, что договор купли-продажи N 1 от 03.06.2009, предварительный договор N 030609 от 15.06.2009 и договор купли-продажи N 030609 от 28.08.2009 являются притворными сделками и прикрывают недействительную ничтожную сделку по возмездному отчуждению ООО "Даг-С-газ" спорного имущества.

Статьей 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001 определены способы приватизации государственного и муниципального имущества, одним из которых является продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.

В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

При совершении притворной сделки воля сторон направлена не на достижение соответствующего ей правового результата, а на создание иных правовых последствий, соответствующих сделке, которую стороны действительно имели в виду.

На основании пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из материалов дела следует, что собственник имущества в лице администрации выразил свое согласие на реализацию муниципальной собственности - газопроводные сети района, определив начальную цену продажи 96 500 000 рублей, которая определена независимым оценщиком.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности оценки рыночной стоимости спорного имущества, проведенной до ее реализации, либо о занижении стоимости имущества, представлено не было.

Согласно действующему законодательству аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи предприятия на "шаг аукциона", который устанавливается организатором торгов в размере от пяти до десяти процентов начальной цены и указывается в сообщении о проведении торгов.

При этом пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целью проведения торгов в форме аукциона является получение наиболее высокой цены за продаваемую вещь.

03.06.2009 администрацией с ООО "ГТА-Сервис" заключен договор N 1 купли-продажи муниципального имущества с ООО "ГТА-Сервис" по цене 101 405 000 рублей.

Доказательства возможности реализации спорного имущества по более высокой цене в материалы дела не представлены.

Имущество реализовано по цене, превышающей начальную стоимость.

Также не представлено доказательств того, что оспариваемый договор купли-продажи недвижимого имущества N 1 от 03.06.2009, заключенный между ООО ГТА-Сервис" и администрацией повлек убытки для последнего.

Изложенное свидетельствует о том, что спорное имущество было продано по наивысшей цене и соответствовало интересам муниципального образования.

Из содержания договора купли-продажи N 030609 от 28.08.2009 следует, что цена отчуждаемого объекта в размере 130 000 000 установлена соглашением сторон, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, действия сторон после заключения оспариваемого договора свидетельствуют о воле сторон, направленной на возмездную передачу имущества по согласованной цене, то есть на достижение правовых последствий, возникающих из сделки купли-продажи.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что сделка заключенная между ООО "ГТА-Сервис" и ООО "Даг-С-газ" на основании договора купли-продажи от 28.08.2009 является притворной.

Является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что ООО "ГТА-Сервис" реализовало спорное имущество ООО "Даг-С-газ" без её полной оплаты стоимости администрации района путем заключения предварительного договора, поскольку согласно акту приема-передачи имущество передано лишь 28.08.2009.

Доказательств обращения администрации к ООО "ГТА-Сервис" с требованиями о погашении долга, возникшего на основании договора N 1 от 03.06.2009, представлено не было.

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Цена отчуждаемого объекта в размере 130 000 000 рублей установлена соглашением сторон, в связи с чем вывод суда о явной несоразмерности цены спорного имущества не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для признания договора купли-продажи N 1 от 03.06.2009 муниципального имущества: газовых сетей Хасавюртовского района, а также договора купли-продажи, заключенного между ООО "ГТА-Сервис" и ООО "Даг-С-газ" N 030609 от 28.06.2009 ничтожными.

При изложенных обстоятельствах полно и всесторонне исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Даг-С-газ" удовлетворить.

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.06.2012 по делу N А15-2703/2011 в обжалуемой части отменить, в удовлетворении заявленных требований прокурора Республики Дагестан - отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

А.П. Баканов Н.Н. Годило