Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2013 г. N 12АП-1476/13

г. Саратов

01 апреля 2013 г.

Дело N А12-22917/12

Резолютивная часть постановления объявлена "25" марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации (ул. Дзержинского, 135, г. Краснодар, Краснодарский край, 350005),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 января 2013 года по делу N А12-22917/2012 (судья Пономарева Е.В.)

по иску Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (ул. Спортивная, д. 16, р.п. Светлый Яр, Волгоградская область, 404171, ОГРН 1043400947017, ИНН 3426010758),

третьи лица: учебная авиационная база (2 разряда) (ул. Чкалова, д. 59, г. Котельниково, Волгоградская область),

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации - представитель Лоскутова А.В., по доверенности N 1059 от 04.09.2012, паспорт;

от учебной авиационной базы (2 разряда) - представитель Лоскутова А.В., по доверенности N 415 от 01.08.2012,

без участия в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (ходатайство, входящий N 8235/2013 от 27.02.2013 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя приобщено к материалам дела).

в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв с 18.03.2013 до 25.03.2013, 09 час. 05 мин.,

после перерыва судебное заседание проведено без участия представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС "ВВА" филиал г. Краснодар, училище, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N8 по Волгоградской области, инспекция) внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица войсковой части 55624 с 22.04.2012.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 10.01.2013 по делу N А12-22917/2012 в удовлетворении заявления ВУНЦ ВВС "ВВА" филиал г. Краснодар отказано.

Не согласившись с принятым решением, училище обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации, учебной авиационной базы (2 разряда) поддержали позицию по делу.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 18.03.2013 до 25.03.2013, 09 час. 05 мин.

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области, учебной авиационной базы (2 разряда) надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Войсковая часть 65228, в последующем переименованная в войсковую часть 55624, зарегистрирована директивой Генерального Штаба 15.05.1951 за основным государственным регистрационным номером 1033401122413 в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" ГНИ по Котельниковскому району.

03.01.2003 межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Волгоградской области на основании сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц" принято решение N 1808 о регистрации в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации сведений о юридическом лице" войсковой части 65228.

В соответствии с требованиями директивы Министра обороны Российской Федерации от 04.12.2011 N Д-142, директивы Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 31.12.2011 N Д-314/10/01, директивы штаба Южного военного округа от 10.02.2012 N Д-14/1/089, приказа начальника филиала Военного учебно - научного центра Военно-воздушных сил Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (филиал, г. Краснодар) от 17.02.2012, 213 учебная авиационная база (2 разряда) войсковая часть 55624 Вооруженных сил Российской Федерации с 22.04.2012 переформирована в структурное подразделение Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (филиал) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" с ликвидацией действительного наименования 213 учебная авиационная база (2 разряда) и условного наименования войсковая часть 55624 (справка N 1281 т.1 л.д.42).

В связи с этим, заявитель, уточнив в порядке ст.49 АПК РФ требования, просил обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности юридического лица - войсковой части 55624 с 22.04.2012.

Требование заявителя мотивировано также тем, что министр обороны Российской Федерации не принимал решения о наделении войсковой части 55624 статусом юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. В случае если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 5 Правил взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110, государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, осуществляется по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц.

В этом случае регистрирующий орган на основании решений о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, и государственной регистрации прекращения деятельности реорганизуемых юридических лиц вносит в единый государственный реестр юридических лиц записи о вновь созданном юридическом лице и о прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц и сообщает о прекращении деятельности реорганизуемых юридических лиц в регистрирующие органы по месту их нахождения указанных юридических лиц.

На основании части 3, статьи 15 данного Закона представление документов для регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации, для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документов, подтверждающих обращение заявителя в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для признания противоправным бездействия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области, мотивированного заявителем не внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица - войсковой части 55624 с 22.04.2012 и обязании регистрирующий орган совершить данные действия, не имеется.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, обоснованно исходил из отсутствия предмет спора.

Как правильно указал суд,.заявитель обладает обширной дискрецией прав, предусмотренных нормами гражданского законодательства Российской Федерации, направленных на установление наиболее целесообразной организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов, реализация которых имеет правовые последствия применительно к правоотношениям, возникающим в сфере государственной регистрации.

Отказ заявителя от реализации вышеизложенных прав в условиях отсутствия какого-либо нарушения налоговым органом законных интересов заявителя по распоряжению имуществом указывает на злоупотребление последним правом на судебную защиту.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Волгоградской области от 03.01.2003 N 1808, мотивированные тем, что министр обороны Российской Федерации не принимал решения о наделении войсковой части 55624 статусом юридического лица не принимал, в связи с уточнением заявителем требований в порядке 49 АПК РФ, оценке судом апелляционной инстанции не подлежат.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка и правильно применены нормы материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Волгоградской области по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебная коллегия относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 января 2013 года по делу N А12-22917/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев