Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2007 г. N 06АП-1260/07

г. Хабаровск

14 декабря 2007 г.

А04-7058/2007

Резолютивная часть оглашена 11 декабря 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: на основании доверенности от 10.12.2007 б/н представитель Сахарова С.В., на основании доверенности от 10.12.2007 представитель - Марков Д.Н.;

от административного органа: не явились (уведомление от 15.11.2007 N 10658)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" на решение Арбитражного суда Амурской области от 11.10.2007

по делу N А04-7058/2007-3/203, принятое судьей Антоновой С.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области о привлечении к административной ответственности от 17.08.2007 N 2188

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Янтарь" (далее - заявитель, ООО "Янтарь", юридическое лицо) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области (далее - административный орган, Межрайонная ИФНС России N 5 по Амурской области, инспекция) о привлечении к административной ответственности от 17.08.2007 N 2188, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В обоснование заявленных требований ООО "Янтарь" сослалось на отсутствие события правонарушения, т.е. противоправного деяния, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного Амурской области от 11.10.2007 в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "Янтарь" отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном привлечении заявителя к административной ответственности, поскольку факт административного правонарушения и вина организации доказана и подтверждается материалами дела.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, ООО "Янтарь" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 11.10.2007 по делу N А04-7058/07-3/203 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Янтарь" сослалось на недоказанность факта совершения проступка - неоприходования 162 531 руб. 46 коп. в кассу общества, поскольку не установлено неоформление кассиром приходно-кассового ордера на данную сумму.

В судебном заседании представители юридического лица поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе, по мнению заявителя, у налогового органа полномочия на проведение проверки по вопросу соблюдения ООО "Янтарь" порядка работы с денежной наличностью отсутствуют.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная инстанция рассмотрела жалобу в отсутствие его представителей.

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

17.08.2007 исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Амурской области в отношении заявителя на основании акта проверки от 31.07.2007 N 000082 и протокола об административном правонарушении от 16.08.2007 N 2188 вынесено постановление N 2188 о привлечении ООО "Янтарь" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно материалам административного дела ООО "Янтарь" нарушило порядок работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании с 18.06.2007 по 18.07.2007 денежных средств в сумме 162 531 руб. 46 коп., полученных от реализации товаров, работ, услуг, а также по возвращенным краткосрочным кредитам.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Янтарь" обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктами 22, 23, 24 Порядка в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Как следует из материалов проведенной Межрайонной ИФНС России N 5 по Амурской области проверки, денежная наличность, полученная организацией за период с 18.06.2007 по 18.07.2007, скорректированная с учетом оправдательных документов, составила 182 281 руб. 46 коп. При этом по данным бухгалтерского учета по дебету счета "50" "касса" оприходованная сумма составила 19 750 руб., в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Янтарь" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии у налогового органа полномочий на проведение проверки по вопросу соблюдения юридическим лицом порядка работы с денежной наличностью судом апелляционной инстанции подлежит отклонению.

Пунктом 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 23.5 КоАП РФ рассматривают налоговые органы.

Следовательно, Межрайонная ИФНС России N 5 по Амурской области в пределах предоставленных ей полномочий провела проверку ООО "Янтарь" по вопросу полноты учета выручки и оприходования в кассу наличных денежных средств.

Не установлены апелляционной инстанцией и нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности, не истек и срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Довод об отсутствии занижения выручки, учитываемой в целях налогообложения, не может быть принят во внимание арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обществом обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вынесено на основании полного установления обстоятельств вмененного обществу правонарушения, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении норм, устанавливающих порядок производства по делу об административном правонарушении, апелляционная инстанция считает жалобу ООО "Янтарь" неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 11 октября 2007 года по делу А04-7058/2007-3/203 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Амурской области.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасев Т.Д. Пескова