Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 г. N 07АП-736/13

г. Томск

22 марта 2013 г.

Дело N А27-17695/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Жариковой О.И. по доверенности от 29.12.2012 (по 31.12.2013), Козыревой С.П. по доверенности от 29.12.2012 (по 31.12.2013),

от заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области: без участия,

Общества с ограниченной ответственностью "Кузбасс-10": Пристинской Н.А. по доверенности от 11.05.2012 (на 1 год),

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Беловского городского округа

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19.12.2012 по делу N А27-17695/2012 (судья Ходякова О.С.)

по заявлению Администрации Беловского городского округа (ИНН 4202007430, 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Советская, 21)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 3Г; место нахождения Беловского отдела: 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Октябрьская, 31а), Обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасс-10" (ИНН 4220034901, ОГРН 1074220002240, адрес (место нахождения) юридического лица: 654029, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Вокзальная, 10А, корпус 7; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа: 656065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 34)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21)

о признании незаконными действий и недействительной записи о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа (далее по тексту - Администрация, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Кемеровской области) по регистрации договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11 и недействительной записи о государственной регистрации указанного договора аренды за номером 42-42-02/048/2012-089 от 13.08.2012.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.10.2012 (листы дела 1-2) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Кузбасс-10" (далее по тексту - ООО "Кузбасс-10").

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.10.2012 (листы дела 61-62) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2012 в удовлетворении заявленных Администрацией требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить.

Заявитель указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 42:21:0701005:2619 с разрешенным использованием: "под торговый центр" в аренду ООО "Кузбасс-10" не передавался. Управлением Росреестра по Кемеровской области не произведена идентификация земельного участка.

Подробно доводы Администрации изложены в апелляционной жалобе.

В представленных до начала судебного заседания возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы заявителя, считая обжалуемое решение арбитражного суда законным и обоснованным.

ООО "Кузбасс-10" с апелляционной жалобой не согласно по мотивам, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Третьим лицом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители апеллянта и ООО "Кузбасс-10" в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Представители Управления Росреестра по Кемеровской области и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления Росреестра по Кемеровской области и третьего лица.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений на неё, заслушав представителей Администрации и ООО "Кузбасс-10", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Кемеровской области по заявлению ООО "Кузбасс-10" произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11 (земельный участок с кадастровым номером 42:21:0701005:2619), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 13.08.2012.

Администрация, полагая, что действия Управления Росреестра по Кемеровской области по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11 не соответствуют требованиям действующего законодательства, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, исходил из того, что Управлением Росреестра по Кемеровской области была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2012 по делу N А27-20406/2011, которое являлось обязательным и подлежало исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции являются правильными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям абзаца 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ) одним из оснований для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статья 28 Закона N 122-ФЗ вводит общий порядок для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных решением суда. Данное правило основывается на подпункте 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают также из судебного решения, их установившего.

Государственный регистратор вправе отказать в регистрации права на недвижимое имущество, установленное решением суда, только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ. Данный перечень является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что 21.12.2010 между Администрацией (арендодатель) и ООО "Кузбасс-10" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 6570/11, согласно которому арендодатель предоставил для проектирования торгового центра в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов, площадью 5090 кв.м. с кадастровым номером 42:21:0701005:219, расположенный в г. Белово, пгт. Грамотеино, ул. Светлая в районе музыкальной школы.

Стороны установили, что условия настоящего договора распространяются на их отношения, возникшие со дня фактического использования земельного участка, а именно с 01.01.2011, договор действует по 31.12.2015 (пункт 7.2 договора).

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 42:21:0701005:219 поставлен на кадастровый учет 21.12.2009, снят с кадастрового учета 22.12.2011.

01.02.2012 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 42:21:0701005:2619 из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием: "под торговый центр", площадью 5090 кв.м., расположенный в г. Белово, пгт. Грамотеино, ул. Светлая в районе музыкальной школы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2012 по делу N А27-20406/2011 удовлетворены исковые требования ООО "Кузбасс-10" о регистрации договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11.

Поскольку дело N А27-20406/2011 рассмотрено с участием Администрации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по указанному делу, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Всем приведенным в обоснование апелляционной жалобы обстоятельствам и доводам заявителя дана надлежащая оценка в вышеприведенном судебном акте.

Так, Арбитражным судом Кемеровской области по делу N А27-20406/2011 установлено, что площадь, координаты точек границ земельного участка с кадастровым номером 42:21:0701005:219, в отношении которого заключен договор аренды, представленный на государственную регистрацию, и земельного участка с кадастровым номером 42:21:0701005:2619 совпадают. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается, в том числе, ответом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 09.02.2012 на письмо ООО "Кузбасс-10".

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 42:21:0701005:219 был снят с государственного кадастрового учета и не может быть объектом земельных отношений, Управлением Росреестра по Кемеровской области правомерно произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11 с кадастровым номером 42:21:0701005:2619.

Довод апеллянта о том, что вид разрешенного использования спорных земельных участков не совпадает, не является идентичным, принимается апелляционным судом, однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности произведенной регистрации договора аренды. Вид разрешенного использования спорного земельного участка может быть приведен в соответствие в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Администрацией не представлено доказательств нарушения её прав оспариваемым действием Управления Росреестра по Кемеровской области по регистрации договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11.

Вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда обязателен, обязательность актов, принятых арбитражным судом, проявляется, в частности, в том, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, должностные лица и граждане не вправе в своих действиях исходить из предположения, что вступивший в законную силу судебный акт является неправильным.

При наличии вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2012 по делу N А27-20406/2011, в соответствии с которым суд решил произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 21.12.2010 N 6570/11, заключенного между Администрацией и ООО "Кузбасс-10", регистрирующий орган был обязан осуществить государственную регистрацию указанного договора.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Суд первой инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые действия Управления Росреестра по Кемеровской области соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2012 по делу N А27-17695/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Беловского городского округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

М.Х. Музыкантова А.Л. Полосин