Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2007 г. N 06АП-1011/07

г. Хабаровск

22 ноября 2007 г.

А73-6456/2007

Резолютивная часть оглашена 20 ноября 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 ноября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Карасева В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Луньковой Н.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: на основании доверенности от 20.11.2007 N 59 представитель - Кошевая И.Л., на основании доверенности от 27.04.2007 N 66 представитель - Морев В.А., на основании доверенности от 12.01.2007 N 04 представитель - Рубан В.А.;

от таможенного органа: на основании доверенности от 08.08.2007 N 05-26/7470 представитель - Еременко А.А., на основании доверенности от 20.11.2007 N 05-24/11184 представитель - Ильченко Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.09.2007

по делу N А73-6456/2007-74АП, принятое судьей Мильчиной И.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск" об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 19.06.2007 N 10703000-93/2007 о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Хабаровск" (далее - заявитель, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановления Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 19.06.2007 N 10703000-93/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 77 144 руб. 20 коп.

Право на обращение обществом с соответствующим заявлением обусловлено отсутствием вины во вмененном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.09.2007 в удовлетворении требований закрытому акционерному обществу "РОСТЭК-Хабаровск" о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 19.06.2007 N 10703000-93/2007 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ отказано. Закрытому акционерному обществу "РОСТЭК-Хабаровск" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерном привлечении заявителя к административной ответственности, поскольку факт административного правонарушения и вина организации доказана и подтверждается материалами дела.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 03.09.2007 по делу N А73-6456/2007-74АП отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество сослалось на неправильное применение судом норм материального права, на отсутствие вины во вменяемом правонарушении, а также на то, что надлежащим субъектом вмененного правонарушения является ООО "ДальИнтерТрейд".

В судебном заседании представители заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме, а представители таможенного органа, ссылаясь на их необоснованность, просили решение оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

03.03.2007 заявитель как таможенный брокер на основании агентского договора от 05.01.2007 N 012, заключенного с экспортером и декларантом - ООО "ДальИнтерТрейд", подал в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10703005/030307/0001631 с целью вывоза с таможенной территории Российской Федерации товара - лесоматериалов (ясень - 453,96 куб.м., дуб - 107,03 куб.м., липа - 56,75 куб.м., береза желтая - 116,78 куб.м.).

04.03.2007 задекларированный товар был выпущен таможенным органом.

09.03.2007 на основании докладной записки инспектора отдела таможенного контроля и оформления Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни, в отношении вышеуказанных задекларированных товаров было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров с привлечением специалистов ЭИО N 2 Экспертно-криминалистической службы г. Владивостока.

В отношении задекларированных товаров назначена экспертиза, о чем начальником отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста вынесено постановление от 09.03.2007.

В ходе проведенного 26.03.2007 таможенного досмотра установлено, что в полувагонах, оформленных ООО "ДальИнтерТрейд" по ГТД N 10703005/030307/0001631 находились лесоматериалы: ясень - 490,436 куб.м., дуб - 163,43 куб.м., липа - 56,03 куб.м., береза желтая - 116,82 куб.

Недекларирование товаров породы ясень в количестве 36,476 куб.м. (без коры) послужило основанием для возбуждения 26.03.2007 в отношении заявителя дела об административном правонарушении N 10703000-93/2007, проведения по нему административного расследования и принятия оспариваемого постановления от 19.06.2007.

Согласно постановлению от 19.06.2007 N 10703000-93/2007 ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Действие общества квалифицированы как недекларирование товаров, подлежащих декларированию. Административное наказание назначено в виде штрафа в размере 77 144 руб. 20 коп. (одна вторая стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения).

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных таможенным законодательством.

ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" как таможенный брокер является надлежащим субъектом вмененного правонарушения как лицо, декларирующее товар (подпункты 15, 17 пункта 1 статьи 11 ТК РФ). По смыслу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ при наличии договора на оказание брокерских услуг именно на таможенного брокера возложена обязанность по декларированию товара по установленной форме, подлежащего декларированию (статья 124 ТК РФ).

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 2 статьи 139 и пункт 1 статьи 143 ТК РФ). Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру (пункт 1 статьи 144 ТК РФ).

Статьей 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявив в ходе таможенного досмотра незаявление сведений о товаре - ясень в количестве 36,476 куб.м., находившегося в полувагонах, таможенный орган пришел к выводу о наличии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку им не были предприняты меры для осмотра фактически вывозившегося товара до подачи таможенной декларации.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вынесено на основании полного установления обстоятельств вмененного обществу правонарушения, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении норм, устанавливающих порядок производства по делу об административном правонарушении, апелляционная инстанция считает жалобу ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" неподлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ дела по спорам об административном правонарушении государственной пошлиной не облагаются. В порядке статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.09.2007 по делу N А73-6456/2007-74АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск" без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "РОСТЭК-Хабаровск" излишне уплаченную государственную пошлину по квитанции от 08.10.2007 в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова В.Ф. Карасев