Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2013 г. N 06АП-1234/13

г. Хабаровск

04 апреля 2013 г.

А73-15852/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Находкинская торговая компания "Находторг": представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Симоненко Е.А., представитель по доверенности от 28.01.2013.N 04-37/13;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 11.02.2013

по делу N А73-15852/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Находкинская торговая компания "Находторг"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни по делу об административном правонарушении N 10703000-482/2012 от 12.11.2012

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Находкинская торговая компания "Находторг"" (далее - заявитель, общество, ООО "НТК "Находторг", декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - административный орган, таможенный орган) от 12.11.2012 по делу об административном правонарушении N 10703000482/2012, которым общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением от 11.02.2013 суд заявленные требования ООО "НТК "Находторг" удовлетворил. Признал незаконным и отменил постановление таможни по делу об административном правонарушении N 10703000-482/2012 от 12.11.2012.

Не согласившись с судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обосновании жалобы указала на абзац 2 пункта 8 статьи ТК ТС, согласно которому, если в местах перемещения товаров через таможенную границу и иных местах нахождения таможенных органом установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни. В соответствии с приказом Хабаровской таможни от 18.11.2011 N 655 "Об установлении режима служебного (рабочего) времени должностным лицам Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни" установлено время работы должностным лицам Приамурского таможенного поста, которое составляет понедельник-суббота с 09:00 до 21:00, воскресение с 09:00 до 18:00.

Представитель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

20.09.2012 ООО "НТК "Находторг" в Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни с использованием сети интернет была подана декларация на товары N 10703070/210912/0003063 (далее - ДТ N 3063).

21.09.2012 в 15 часов 56 минут в целях проведения таможенного контроля на основании части 2 статьи 98 Таможенного кодекса Российской Федерации должностным лицом Хабаровской таможни декларанту был направлен запрос с требованием предоставления документов (доверенности, сертификатов соответствия, транспортных накладных, инвойс, упаковочный лист спецификации на поступивший товар, счет-фактура на перевозку товара, паспорт сделки, внешнеэкономический контракт, договор транспортной экспедиции) подтверждающих указанные в декларации на товары сведения, срок предоставления которых был установлен до 22.09.2012.

24.09.2012 в 22 часа 10 минут ООО "НТК "Находторг" исполнило указанное в тексте запроса Хабаровской таможни требование от 21.09.2012 и направил формализованные копии запрошенных документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Телеграммой от 18.10.2012 ООО "НТК "Находторг" извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, телеграмма вручена секретарю Сергеевой 19.10.2012.

26.10.2012 по факту нарушения сроков представления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в отношении ООО "НТК "Находторг" был составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10703000-482/2012 по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Телеграммой от 02.11.2012 N 141566/02/29 ООО "НТК "Находторг" извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, телеграмма вручена секретарю Сергеевой 06.11.2012.

12.11.2012 таможней по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 10703000-482/2012 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО "НТК "Находторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обжаловало его в суд, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в виде штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно статье 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если другое не установлено настоящим кодексом.

Из части 1 статьи 196 ТК ТС следует, что выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьей 98 ТК ТС декларант, лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представить таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений (пункт 2 статьи 98 ТК ТС).

Как следует из материалов дела 20.09.2012 ООО "НТК "Находторг" в Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни с использованием сети интернет была подана ДТ N 3063.

21.09.2012 в 15 часов 56 минут таможней декларанту был направлен запрос с требованием предоставления документов (доверенности, сертификатов соответствия, транспортных накладных, инвойс, упаковочный лист спецификации на поступивший товар, счет-фактура на перевозку товара, паспорт сделки, внешнеэкономический контракт, договор транспортной экспедиции) подтверждающих указанные в декларации на товары сведения, срок предоставления установлен до 22.09.2012.

ООО "НТК "Находторг" исполнило указанное в тексте запроса Хабаровской таможни требование, и направил формализованные копии запрошенных документов 24.09.2012 г. в 22 часа 10 минут.

В соответствие с частью 8 статьи 5 ТК ТС в случае если срок исчисляется рабочими днями, под рабочими днями понимаются дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся праздничные дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

22 и 23 сентября 2012 г. приходится на выходные дни.

Согласно части 6 статьи 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, если день срока приходится на нерабочий день, то окончанием данного срока является следующий за ним рабочий день, в данном случае 24.09.2012.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции с учетом положений части 2 статьи 98 ТК ТС, согласно которой таможенный орган вправе устанавливать срок представления необходимых для проведения таможенного контроля документов и сведений, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений, а также того, что запрашиваемые документы декларант направил в течение следующего за выходными рабочего дня, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на абзац 2 пункта 8 статьи ТК ТС не может быть принята судом во внимания, поскольку из буквального прочтения указанной нормы следует, что срок, включающий в себя нерабочие дни, в данном случае считается лишь для совершения таможенных операций таможенными органами.

В соответствие с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обосновано признал постановления таможни по делу об административном правонарушении N 10703000-482/2012 от 12.11.2012 незаконным и отменил его.

Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2013 по делу N А73-15852/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Т.Д. Пескова Е.Г. Харьковская