Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 г. N 10АП-1188/13

г. Москва

02 апреля 2013 г.

Дело N А41-37409/12

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Лаптевым С.А.,

при участии в заседании:

от МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" (ИНН: 5044069471, ОГРН: 1095044001062): Елисеев М.В., представитель по доверенности б/н от 01.10.2012,

от ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" (ИНН: 5044049267, ОГРН: 1055008714640): представитель не явился, извещено,

от Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН: 5044051097, ОГРН: 1055008728323): представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" на решение Арбитражного суда Московской области от 03 декабря 2012 года по делу N А41-37409/12, принятое судьей Поворовой Е.А.,

по иску муниципального унитарного предприятия "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" к обществу с ограниченной ответственностью "Московский областной центр воинов-интернационалистов" о признании договора недействительным,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Московский областной центр воинов-интернационалистов" к муниципальному унитарному предприятию "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" о взыскании задолженности,

по иску муниципального унитарного предприятия "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" к обществу с ограниченной ответственностью "Московский областной центр воинов-интернационалистов" о признании договора незаключенным,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" (далее - МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Московский областной центр воинов-интернационалистов" (далее - ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов") о признании договора на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов б/н от 01.05.2010 недействительным (в рамках дела N А41-37409/12, т.1 л.д.4-5).

ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов б/н от 01.05.2010 в размере 1 620 400 руб. (в рамках дела N А41-37818/12, т.2 л.д.2-4).

Также МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" было подано исковое заявление к ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" о признании договора б/н от 01.05.2010 незаключенным в связи с несогласованием существенных условий договора (в рамках дела N А41-44410/12, т.3 л.д.3-5).

Определениями Арбитражного суда Московской области от 19.11.2012 и от 30.10.2012 производства по делам N А41-37409/12, А41-37818/12 и N А41-44410/12 были объединены для совместного рассмотрения с присвоением единого номера дела - N А41-37409/12.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.12.2012 по делу N А41-37409/12 исковые требования МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" были оставлены без удовлетворения, а исковые требования ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" удовлетворены в полном объеме (т.1 л.д.99-101).

Не согласившись с решением суда, МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (т.3 л.д.44-49, 61-62).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представители ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" и Администрации муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заявителя апелляционной жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.04.2010 Главой муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области было принято постановление N 142 (далее - постановление N142), согласно которому, в связи с прекращением деятельности МУП "Поварово-Сервис", необходимостью поддержания объектов коммунального и энергетического хозяйства городского поселения Поварово в рабочем состоянии и обеспечения населения коммунальными услугами должного уровня, с 01.05.2010 непрерывность предоставления коммунальных услуг населению г.п. Поварово обеспечивает МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" (т.1 л.д.14).

06.05.2010 Главой муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области было принято постановление N 153 (далее - постановление N 153), которым МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" было утверждено как единый заказчик в решении вопросов по вывозу твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и крупногабаритного мусора (далее - КГМ) с территории городского поселения Поварово (муниципальный, частный сектор, СНТ, деревни, ГСК, ЖСК, промышленные предприятия различных сфер деятельности) (т.1 л.д.12-13).

15.07.2010 Солнечногорской городской прокуратурой был вынесен протест Главе муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области N 7-102-2010, в котором было указано на несоответствие действий по передаче МУП полномочий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг ч.2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.201г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" (т.1 л.д.10).

Следствием указанного стало принятие постановления Главы муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области N 276 от 07.09.2010 (далее - постановление N 256), согласно которому постановление N 153 было признано утратившим силу (т.1 л.д.15). Функции по вывозу ТБО и КГМ с территории городского поселения Поварово (муниципальный, частный сектор, СНТ, деревни, ГСК, ЖСК, промышленные предприятия различных сфер деятельности) указанным постановлением были возложены на Муниципальное унитарное предприятие "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово (п.1).

В материалы дела представлен устав МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" (т.1 л.д.17-24), в соответствии с п. 1.5 которого предприятие является коммерческой организацией и несет ответственность установленную законодательством РФ за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнения обязательств перед собственником имущества - учредителем, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими лицами. В соответствии с п. 1.7 устава предприятие отвечает за результаты своей деятельности и в соответствии с п. 1.8 устава несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Пунктом 2.2 устава закреплены задачи деятельности предприятия, среди которых, в том числе, является обеспечение жизнедеятельности поселения.

01.05.2010 между МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" (заказчик) и ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов, согласно условиям которого исполнить принимает на себя обязательства по вывозу мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора (далее отходы) на условиях, предусмотренных настоящим договором, с территории заказчика - Московская область, Солнечногорский район, г.п. Поварово (т.1 л.д.7-9).

Сбор бытовых отходов и мусора производится согласно заключенному договору в контейнеры на контейнерных площадках. Сбор строительного и крупногабаритного мусора, шлака, металлолома и др. производится в специально отведенных местах (п 1.2 договора).

Согласно п.3.1 договора приемка выполненных исполнителем работ по вывозу отходов осуществляется по акту выполненных работ.

В соответствии с п.10.1 договор вступает в силу с 01.05.2010 и действует до 31.12.2010 включительно. Пунктом 10.2 установлена возможность пролонгации договора.

30.12.2010 заказчик направил в адрес исполнителя письмо исх.N 436 с предложением пролонгировать договор на 2011 год (т.2 л.д.73), в результате чего 01.01.2011 г. было заключено дополнительное соглашение к договору от 01.05.2010, в соответствии с условиями которого в случае погашения заказчиком образовавшейся задолженности по оплате за вывоз ТБО за 2010 год согласно подписанных актов выполненных работ с 01.05.2010 по 31.12.2010 договор будет считаться пролонгированным на срок с 01.01.2011 по 31.03.2011, в противном случае вывоз ТБО и КГМ будет прекращен исполнителем досрочно.

Во исполнение условий договора ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" в период с мая 2010 года по январь 2011 года оказал заказчику услуги на общую сумму 3 589 880 руб., что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ N 516 от 31.05.2010, N 517 от 30.06.2010, N 518 от 31.07.2010, N 522 от 22.08.2010, N 666 от 30.09.2010, N 667 от 31.10.2010, N 787 от 30.11.2010, N 876 от 31.12.2010, N 43 от 31.01.2011, подписанными обеими сторонами и скрепленными печатями соответствующих организаций при отсутствии в них каких-либо возражений или замечаний (т 2 л.д. 37-45). Кроме того, в материалы дела представлены соответствующие актам счета (т.2 л.д.46-54).

МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" частично оплатило оказанные исполнителем услуги, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями N 313 от 03.09.2010, N 393 от 28.10.2010, N 411 от 02.11.2010, N 346 от 14.04.2011, N 507 от 07.12.2010, N 569 от 23.12.2010, N 26 от 17.01.2011, N 154 от 24.02.2011, N 206 от 14.03.2011, N 276 от 28.03.2011, N 372 от 19.04.2011, N 430 от 04.05.2011, N 464 от 23.05.2011, N 565 от 15.06.2011, N 914 от 01.12.2011, N 956 от 14.12.2011, N 21 от 13.01.2012, N 101 от 24.02.2012 на общую сумму 1 969 480 руб. (т.2 л.д.55-72), в результате чего у предприятия образовалась задолженность в размере 1 620 400 руб., что послужило основанием для обращения ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с заказчика суммы указанной задолженности.

МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово", полагая, что договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов от 01.05.2010 был заключен не имеющим на то полномочия А. Горбуновым, назначенным на должность лишь 01.07.2010, также обратилось в Арбитражный суд Московской области иском в рамках настоящего дела о признании указанного договора недействительным.

Кроме того, учитывая вышеизложенный довод, а также полагая, что договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов от 01.05.2010 не содержит существенного условия относительно предмета договора, МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" также обратился Арбитражный суд Московской области и с требованием о признании указанного договора недействительным.

Обжалуя решение суда первой инстанции, МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" ссылается на то, что, заключая спорный договор, предприятие вышло за пределы своей правоспособности, поскольку деятельность, предусмотренная п.1.1 договора не входит в сферу его уставной деятельности, что, как полагает заявитель, подтверждается представленным в материалы дела протестом Солнечногорской городской прокуратуры.

Арбитражный апелляционный суд полагает указанный довод заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как уже было отмечено ранее, в соответствии с п. 2.2 устава задачей МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" среди прочих является обеспечение жизнедеятельности поселения. Для достижения указанных в п.2.2 задач предприятие, в том числе, осуществляет утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных) (п.2.3 договора, т.1 л.д.20).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заключение договора 01.05.2010 совершено в пределах осуществления уставной деятельности муниципального предприятия и не противоречит пунктам 1.5-1.8, 2.2 устава.

Кроме того, протестом Солнечногорской городской прокуратуры установлено лишь то, что в уставе МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" среди основных целей и задач осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не отмечено, ввиду чего предприятие не может выступать в роли единого заказчика, что, между тем, было первоначально отражено в постановлении N 153. Учитывая данное обстоятельство указанное противоречие было устранено постановлением N 276, признавшим предыдущее постановление утратившим силу.

Также, обжалуя решение суда первой инстанции, заявитель, равно как в заявленном им иске, ссылается на незаключенность спорного договора в силу того, что у сторон отсутствует договоренность относительного его существенных условий, а именно - предмета договора.

Указанный довод также не может быть признан судом апелляционной инстанции как состоятельный ввиду следующего.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Спорный в рамках настоящего дела договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов от 01.05.2010 является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению с сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 ГК РФ.

Из анализа положений главы 39 ГК РФ следует, что существенным условием договора возмездного оказания услуг, названным в законе, является условие о его предмете, под которым следует понимать совершение исполнителем определенных действий или осуществление определенной деятельности.

Пунктом 1.1 договора установлено, что его предметом являются услуги по вывозу мусора, твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора (далее отходы) на условиях, предусмотренных настоящим договором, с территории заказчика - Московская область, Солнечногорский район, г.п. Поварово.

Исходя из указанного, суд первой инстанции обоснованно и мотивированно отклонил доводы истца относительно незаключенности договора, поскольку в силу п. 1 ст. 432 и ст. 779 ГК РФ сторонами согласованы все существенные условия для заключения договора об оказании услуг, в связи с чем, оснований полагать, что данный договор не заключен, не имеется.

Обжалуя факт оказания исполнителем по договору услуг, МУП "Дирекция территориального развития и коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Поварово" полагает, что предъявленную ко взысканию задолженность ООО "Московский областной центр воинов-интернационалистов" как истец должно подтвердить документами первичного бухгалтерского учета. Кроме того, заявитель полагает, что общество документально не обосновало сумму указанной задолженности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст.781 ГК РФ).

Согласно п.3.1 договора приемка выполненных исполнителем работ по вывозу отходов осуществляется по акту выполненных работ.

Как отмечалось ранее, факт оказания исполнителем услуг заказчику подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ N 516 от 31.05.2010, N 517 от 30.06.2010, N 518 от 31.07.2010, N 522 от 22.08.2010, N 666 от 30.09.2010, N 667 от 31.10.2010, N 787 от 30.11.2010, N 876 от 31.12.2010, N 43 от 31.01.2011, подписанными обеими сторонами и скрепленными печатями соответствующих организаций при отсутствии в них каких-либо возражений или замечаний (т 2 л.д. 37-45), а также соответствующими актам счетами (т.2 л.д.46-54).

По правилам п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доказательств ненадлежащего оказания обществом услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов заявитель не представил, равно как и доказательств оплаты предъявленной ко взысканию задолженности.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2012 года по делу N А41-37409/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Марченкова