Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2013 г. N 09АП-5905/13

г. Москва

23 апреля 2013 г.

Дело N А40-92234/12-120-898

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Пронниковой Е.В., Захарова С.Л.
при ведении протокола	помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ОАО "СПК "Моспромрадиострой"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2012 года по делу N А40-92234/12-120-898 судьи Блинниковой И.А.

по заявлению ОАО "СПК "Моспромрадиострой" (ОГРН 1027739833164, 127591, г.Москва, ул.Дубнинская,79)

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ОАО "Дубки-П"

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя:	Розанов Д.В., по дов. от 18.10.2012;
от ответчика:	Хромова А.С., по дов. от 09.01.2013;
от 3-го лица:	Федосенко Р.В., по дов. от 12.01.2012.

УСТАНОВИЛ:

Решением от 25.12.2012, принятым по настоящему делу, ОАО "СПК "Моспромрадиострой" отказано в удовлетворении заявления, о признании незаконным решения Управления Росреестра по г.Москве об отказе в погашении записи от 11.04.2012 г. N 09/031/2012-247 об обремени и обязании погасить запись в ЕГРП N 09/031/2012-247 об обременении "право безвозмездного пользования помещениями площадью 1247,5 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Дубнинская, д. 79, стр.2" ЗАО "ДУБКИ-П".

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что отказ Управления Росреестра по г.Москве вынесен в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не соглашаясь с данным решением, в апелляционной жалобе заявитель просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении требований в полном объеме. При этом податель жалобы ссылается на то, что оспариваемый отказ регистрирующего органа, являясь незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя. Настаивает на том, что запись об обременении правом безвозмездного пользования противоречит действующему законодательству.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Указал на законность оспариваемого отказа.

Представитель третьего лица, в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, а также позицию, изложенную представителем ответчика. Просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "СПК "Моспромрадиострой" без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "СПК "Моспромрадиострой" является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул.Дубнинская, д.79, стр.8 общей площадью 1875,2 кв.м с условным номером 38023, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.1999 года внесена запись о регистрации N 77-01/00-001/1999-48666 и выдано свидетельство 77 АЖ 830444 от 19.12.2008 года.

Здание обременено правом безвозмездного пользования ЗАО "ДУБКИ-П" помещением площадью 1247,5 кв.м, о чем внесена запись о регистрации N 77-01/00-03/1999-6929 и выдано свидетельство об обременении.

20.01.2012 ОАО "СПК "Моспромрадиострой" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о погашении в Едином государственном реестре прав записи об обременении права собственности на здание, расположенного по адресу г.Москва, ул.Дубнинская, д.79 стр.8. При этом Общество указала, что запись об обременении права собственности правом безвозмездного пользования помещением в строении 8 сроком до 2100 года ЗАО "Дубки-П" не является правом, подлежащим государственной регистрации, а, следовательно, данная запись должна быть погашена.

Решением, изложенным в письме от 16.03.2012 N 09/031/2012-247, Управление Росреестра по Москве отказало в погашении записи об обременении, указав на отсутствие предусмотренных действующим законодательством документов, необходимых для осуществления государственной регистрации.

При этом Управление указало, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, ОАО "СПК "Моспромрадиострой" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с указанными выше требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Совокупности указанных обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу п.1 ст.17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом требование о приложении к заявлению о государственной регистрации документов, необходимых для ее проведения, установлены п.2 ст.16 Закона.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации.

Таким образом, из буквального толкования ст.20 Закона о государственной регистрации не усматривается императивное указание на обязательность отказа в государственной регистрации обременения, если лицо обратилось с заявлением о государственной регистрации такого обременения.

Возникновение гражданских прав связано с наличием определенных оснований, предусмотренных законом или иными нормативными правовыми актами (п.1 рт.8 ГК РФ) договоров и иных сделок, предусмотренных законом или им не предусмотренных, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения прав, и поэтому оспаривание государственной регистрации гражданских прав непосредственно связано с оспариванием оснований их возникновения.

Вопросы безвозмездного пользования имуществом регулируются нормами главы 36 ГК РФ.

В связи со значительным сходством безвозмездного пользования с договором аренды законодатель в п.2 ст.689 ГК РФ установил, что к Договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст.607, п.1 и абзацем первым п.2 ст.610, пунктами 1 и 3 ст.615, п.2 ст.621, пунктами 1 и 3 ст.623 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст.607, п.1 и абзацем первым п.2 ст.610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ (п.2 ст.689 ГК РФ).

В период с 1999 по 2005г.г. управлением Росреестра по Москве проводилась государственная регистрация права безвозмездного пользования на объекты недвижимого имущества.

Пунктом 1 ст. 16 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и являющиеся в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для проведения регистрационных действий.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии со ст.699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной порядок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном п.1 настоящей статьи.

Согласно данным ЕГРП недвижимое имущество по адресу: г.Москва, ул.Дубнинская, д.79, стр.8 передано в безвозмездное пользование на срок до 01.01.2100 года, о чем ЗАО "Дубки" выдано соответствующее свидетельство. Внести в ЕГРП запись о прекращении безвозмездного пользования на основании обращения одной из сторон сделки не представляется возможным, поскольку это может причинить ущерб или нарушить интересы другой стороны сделки и третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем на государственную регистрацию погашения права безвозмездного пользования не представлены документы, подтверждающие прекращение данного правоотношения.

С учетом изложенного, представляется правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества о признании незаконным решения Управления Росреестра по г.Москве об отказе в погашении записи от 11.04.2012 г. N 09/031/2012-247 об обремени и обязании погасить запись в ЕГРП N 09/031/2012-247 об обременении "право безвозмездного пользования помещениями площадью 1247,5 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Дубнинская, д. 79, стр.2" ЗАО "ДУБКИ-П".

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное апелляционный суд считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2012 года по делу N А40-92234/12-120-898 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

Е.В. Пронникова С.Л. Захаров