Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. N 09АП-10438/13

г. Москва

30 апреля 2013 г.

Дело N А40-149017/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2013 г. по делу N А40-149017/2012, принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" (Кипр)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г.Москва, ул.Бахрушина, д. 20)

о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка в городе Москве" и обязании оформить дополнительное соглашение к договору долгосрочной аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2007 г. N М-06-029104

при участии:

от заявителя:	Поликарпова Е.В. - по доверенности от 20.05.2010;
от ответчика:	Брызгалова А.Ф. - по доверенности N 33-и-727/13 от 05.02.2013;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилась Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" с заявлением к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка в городе Москве", оформленный письмом от 14.08.2012 г. N 33-5-12261/12-(0)-1 и обязании оформить дополнительное соглашение к договору долгосрочной аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2007 г. N М-06-029104 в редакции, приложенной в четырех экземплярах к жалобе заявителя на имя руководителя Департамента земельных ресурсов города Москвы В.В.Ефимова (исх. N 16 от 29.08.2012 г. вх. N 33-1-22214/12 от 30.08.2012 г.).

Решением суда от 14.02.2013 г. в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что Департаментом земельных ресурсов города Москвы правомерно отказано заявителю в заключении дополнительного соглашения, так как у заявителя отсутствует право заключать договор аренды с множественностью лиц, он выступает как единственный собственник недвижимого объекта.

С решением суда не согласился заявитель - Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что выкуп недвижимого объекта единственным собственником нельзя признать существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора аренды земельного участка.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок, установленный для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч. 4 ст. 198 АПК заявителем не пропущен.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" (Заявитель) является арендатором (Арендатором 2) по договору долгосрочной аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2007 г. N М-06-029104, адрес участка: г. Москва, ул. Кедрова, вл. 14, корп. 2, кадастровый номер N 77:06:0004001:333, общая площадь 1600 кв.м.

Договор заключен сроком на 49 лет (до 18 января 2056 года), Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" вступила в указанный договор на основании Соглашения о вступлении от 21.09.2007 г. N М-06-029104/1 в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2007 г. N М-06-029104, государственная регистрация которого осуществлена 23.11.2007 г.

В соответствии с Соглашением о вступлении (в редакции дополнительного соглашения от 18.05.2010 г. N М-06-029104/3, зарегистрированного 28.07.2010 г.) доля Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" в арендной плате, определенная относительно долей в праве собственности на здание, составила 6294/10000, что соответствует 1007 кв.м.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 25.08.2011 г. Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" приобрела у Открытого акционерного общества "ВОДНИИИНФОРМПРОЕКТ" (Арендатор 1) нежилые помещения общей площадью 629,7 кв.м, расположенные в здании на указанном земельном участке (запись в ЕГРП от 23.09.2011 г. N 77-77-06/028/2011-539).

Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" обратилась в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением от 23.07.2012 г. 333-5-12261/12 по вопросу оформления дополнительного соглашения о замене стороны по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2007 г. N М-06-029104 на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Кедрова, вл. 14, корп. 2 ) в связи с переходом прав на все помещения в здании по указанному адресу к Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД".

14.08.2012 письмом N 33-5-12261/12-(0)-1 департамент отказал в оформлении дополнительного соглашения к договору аренды от 21.09.2007 N М-06-029104, поскольку договор аренды подлежит расторжению ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, с последующим заключением договора на новых условиях.

Оформление соглашения о замене стороны по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП "Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы".

Согласно п. 2.22.2 приложения 13 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст.36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Таким образом, исходя их положения п.3 ст.36 Земельного кодекса РФ лица имеют право заключить договор с множественностью только в случае, если здание (помещения в нем) принадлежат нескольким собственникам.

Доводы заявителя о том, что выкуп недвижимого объекта единственным собственником не является существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора аренды земельного участка, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

При заключении договора аренды земельного участка от 22.05.2007 г. N М-06-029104, в соответствии с имущественными правами Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" на помещения в здании сторонами были согласованы условия договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Департамент из представленных документов установил, что общая площадь помещений в здании составляет 4 937,1 кв. м согласно выписки из технического паспорта на здание (строение) (форма 1а) территориального БТИ Юго-Западного БТИ по состоянию на 27.04.2011 г.; с 23.09.2011 Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" является собственником всех помещений в здании, расположенном на указанном земельном участке.

В соответствии с условиями договора аренды от 22.05.2007 г. N М-06-029104 (п.5.12) в случае отчуждения принадлежащих арендатором зданий и иных сооружений, расположенных на участке, их частей или долей в праве на эти объекты арендаторы в течении десяти дней с момента регистрации сделки обязаны письменно известить арендодателя и в тот же срок обратиться с ходатайством в Департамент земельных ресурсов города Москвы об изменении, либо прекращении ранее установленного права на Участок (его часть).

Особыми условиями Договора (п. 4.2) предусмотрено, что при изменении доли в праве собственности, иных вещных и обязательных правах на здание, строение, сооружение (увеличение, уменьшение) в связи с вступлением (выбытием) в/из Договор/а землепользователя влечет за собой обязанность всех арендаторов переоформить право пользования применительно на здание, строение, сооружение после получения оферты от арендодателя в указанные им сроки.

Департаментом установлено, что в нарушение условий Договора ( п.п. 4.2, 5.12) в установленный договором срок арендаторы - Компания с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" и ОАО "ВОДНИИИНФОРМПРОЕКТ" - не обратились к арендодателю с документами, подтверждающими изменение с 27.04.2011 общей площади, подтверждающими изменение с 27.04.2011 общей площади помещений в здании, а с 23.09.2011- доли в праве собственности на помещения в здании, за внесением соответствующих изменений в договор и пересчете арендной платы.

Таким образом, земельный участок общей площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0004001:333 сформирован как единый самостоятельный объект недвижимости. Объект недвижимости, расположенный на этом участке, находится в собственности одного юридического лица, соответственно у заявителя отсутствует право заключить договор аренды с множественностью лиц и дополнительное соглашение к данному договору. Договор аренды предполагающий в силу п. 3 ст.36 Земельного кодекса РФ множественность лиц на стороне арендатора, в связи с существенными изменениями обстоятельств, а именно выкуп недвижимого объектом единственным собственником подлежит переоформлению либо по договору аренды земельного участка либо выкупа земельного участка в собственность.

Кроме того, письмом от 14.08.2012 г. N 33-5-12261/12-(0)-1 заявителю предложено обраться в службу "одного окна" департамента с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участком в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. ст. 104, 110 АПК РФ Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" (Кипр) подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2013 по делу N А40-149017/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Компании с ограниченной ответственностью "КАЛМАНКОР ЭНТЕРПРАЙЗИС ЛИМИТЕД" (Кипр) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

П.В. Румянцев Д.Е. Лепихин