Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2013 г. N 13АП-3437/13

г. Санкт-Петербург

27 марта 2013 г.

Дело N А56-59874/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М. К. Федуловой,

при участии:

от истца (заявителя): А. Л. Панфилов, доверенность от 03.09.2012;

от ответчика (должника): О. Ю. Дмитриева, доверенность от 09.01.2013 N 19-10-03/00045;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3437/2013) Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2012 по делу N А56-59874/2012 (судья С. В. Соколова), принятое

по иску (заявлению) Закрытого акционерного общества "Ростверк"

к Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решений и постановлений

установил:

Закрытое акционерное общество "Ростверк" (ОГРН 1027800533826, адрес 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 12) (далее - ЗАО "Ростверк", общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу (адрес 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 23, корп. 1) (далее - налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ N 19 по СПб, ответчик) о признании недействительными решения от 24.05.2012 N 8826 и постановления от 24.05.2012 N 13071.

Решением суда первой инстанции от 19.12.2012 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ N 19 по СПб просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что налоговым органом в связи с неисполнением Обществом требования от 27.04.2012 N 8643 были выставлены инкассовые поручения, направленные в филиал ОПЕРУ ОАО "Банк ВТБ" в СПб; взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика допускается в тех случаях, когда на расчетных счетах отсутствуют необходимые денежные средства для ее погашения и налоговый орган не располагает информацией о наличии у налогоплательщика других расчетных счетов; в связи с указанным, Инспекцией были вынесены решение от 24.05.2012 N 8826 и постановление N 13071 в порядке статьи 47 НК РФ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом было выставлено Обществу требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафа от 27.04.2012 N 8643 со сроком исполнения до 21.05.2012.

В связи с неисполнением Обществом данного требования налоговый орган направил инкассовые поручения к расчетному счету Общества в Филиал ОПЕРУ ОАО "Банк ВТБ" в Санкт-Петербурге. Инкассовые поручения поступили в банк 28.05.2012.

24.05.2012 Инспекцией был принято решение от 24.05.2012 N 8826 о взыскании налога, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

24.05.2012 налоговым органом во исполнение указанного решения было вынесено постановление от 24.05.2012 N 13071 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества Общества.

На основании данного постановления в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу было возбуждено исполнительное производство N 5754/12/22/78 в отношении налогоплательщика.

Общество, полагая оспариваемые решение и постановление подлежащими признанию недействительными, ссылается на то, что они были приняты налоговым органом до того, как Инспекция предъявила инкассовые поручения в банк; часть инкассовых поручений была исполнена банком после принятия решения N 8826 от 24.05.2012, постановления N 13071 от 24.05.2012 и возбуждения исполнительного производства N5754/12/22/78 в отношении налогоплательщика, что свидетельствует о том, что Инспекция приняла решение о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, не убедившись в наличии денежных средств у налогоплательщика; налоговый орган нарушил предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации процедуру взыскания налога.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ в случае неисполнения требования после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, налоговый орган принимает решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, которое доводится до сведения налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей. Указанные положения применяются также при взыскании пеней.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняет: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 8229/10, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности.

Налоговым кодексом Российской Федерации для каждого этапа установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию сумм налогов, сборов, пени, штрафов.

Из положений статей 46 и 47 НК РФ следует, что взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика допускается в случаях, когда на расчетных счетах налогоплательщика отсутствуют необходимые денежные средства для ее погашения, и налоговый орган не располагает информацией о наличии у налогоплательщика других расчетных счетов.

Суд первой инстанции правомерно указал, что вынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания налога за счет денежных средств на счетах в банках, является несоблюдением установленного НК РФ порядка бесспорного взыскания обязательных платежей.

Указанное нарушение налогового органа является существенным и умаляет права и законные интересы налогоплательщика.

Из материалов дела усматривается, что решение о взыскании налога, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика было вынесено ранее поступления в банк инкассовых поручений; у налогового органа имелись сведения о наличии расчетных счетов Общества не только в банке, в который были направлены инкассовые поручения; часть инкассовых поручений была исполнена банком после вынесения оспариваемых решения и постановления.

Соответственно, налоговым органом не были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах Общества в банках, до принятия решения о взыскании недоимки за счет его имущества и вынесения оспариваемого постановления. Доказательств иного Инспекцией в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решение и постановление подлежат признанию недействительными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2012 по делу N А56-59874/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов