Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. N 02АП-2103/13

г. Киров

30 апреля 2013 г.

Дело N А29-10330/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Караваевой А.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии представителей

от заявителя: Одинцовой Н.З. по доверенности от 26.12.2012, Лавровой Т.В. по доверенности от 15.02.2012,

от заинтересованного лица: Минеевой Т.Ю. по доверенности от 10.04.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СевЛесПил"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2013 по делу N А29-10330/2012, принятое судом в составе судьи Макаровой Л.Ф.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СевЛесПил"

(ИНН: 1121010862, ОГРН: 1021101120413)

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

(ИНН: 1101471495, ОГРН: 1021100512685)

о признании приказа незаконным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СевЛесПил" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным приказа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.08.2012 N 1681 в редакции приказа от 27.11.2012 N 2277.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество не согласилось с решением суда, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, расчет надбавки для Общества на 2013 год произведен Фондом при отсутствии нормативного регулирования механизма расчета. На дату расчета надбавки (30.08.2012) методика ее расчета по Правилам установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, не была утверждена. Указанное не предоставляло Фонду право применять Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденную постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11. Кроме того, установление страхователю надбавки и скидки к страховому тарифу в силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" является правом страховщика, а не обязанностью.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласен с доводами заявителя.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" приказом управляющего Фонда от 30.08.2012 N 1681 установлена Обществу надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в размере 40 процентов.

После утверждения приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фондом произведен перерасчет Обществу надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год, по результатам которого приказом Фонда от 27.11.2012 N 2277 в приказ от 30.08.2012 N 1681 внесены изменения, согласно которым размер надбавки на 2013 год уменьшился до 8 процентов.

Не согласившись с установлением надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год, Общество обжаловало приказ Фонда от 30.08.2012 N 1681 в редакции приказа от 27.11.2012 N 2277 в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 3, пунктом 1 статьи 5, подпунктом 1 пункта 1 статьи 18, пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 06.11.2011 N 300-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н, и исходил из того, что надбавка установлена Фондом в установленный срок, установление надбавки на 2013 год в размере 8 процентов соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы страхователя.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Правительством Российской Федерации было принято постановление от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в пункте 2 которого Фонду социального страхования Российской Федерации поручено в месячный срок по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласованная с Министерством труда и социального развития Российской Федерации Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний была утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11.

Федеральным законом от 06.11.2011 N 300-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", вступившим в силу с 01.01.2012, в статью 22 Закона N 125-ФЗ внесены изменения.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ) размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

В пункте 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, в связи с внесенными изменениями в Закон N 125-ФЗ, утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предусмотрено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным постановлением признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктами 3, 5, 9, 10 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получения страхователем (его представителем).

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что установление страхователю надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено статьей 22 Закона N 125-ФЗ и правовые основания для неустановления страхователю надбавки к страховому тарифу на 2013 год отсутствуют.

В срок, установленный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, Фондом был произведен расчет надбавки Обществу к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год. Приказом Фонда от 30.08.2012 N 1681 Обществу установлена надбавка в размере 40 процентов. Соответствующее уведомление от 03.09.2012 получено страхователем 05.09.2012.

При расчете указанной надбавки Фонд руководствовался Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11. Поскольку в статье 22 Закона N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ) предусмотрено, что размер надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года, при использовании формул, установленных вышеуказанной Методикой, Фондом учитывались показатели деятельности Общества за период с 2009 года по 2011 год.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Руководствуясь указанной Методикой, Фонд произвел перерасчет надбавки, согласно которому размер надбавки Обществу к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год составил 8 процентов.

Приказом Фонда от 27.11.2012 N 2277 в приказ от 30.08.2012 N 1681 внесены изменения, размер надбавки Обществу к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год установлен в размере 8 процентов. Соответствующий расчет надбавки и копия приказа получены страхователем 03.12.2012.

Расчет надбавки на 2013 год в размере 8 процентов произведен Фондом правильно, в соответствии с положениями Закона N 125-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524, Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н, исходя из показателей деятельности Общества, подтвержденных документально.

Надбавка в размере 8 процентов установлена Фондом в текущем 2012 году на очередной 2013 год, в котором она подлежит применению. Приказ Фонда об установлении надбавки действует в редакции, определившей размер надбавки в размере 8 процентов.

Установление Обществу надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в размере 8 процентов соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы страхователя. Приказом Фонда от 30.08.2012 N 1681 в редакции приказа от 27.11.2012 N 2277 права и законные интересы страхователя не нарушены. Оснований считать Приказ Фонда от 30.08.2012 N 1681 в редакции приказа от 27.11.2012 N 2277 не соответствующим действующему законодательству не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неправомерные. Арбитражный суд Республики Коми обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2013 по делу N А29-10330/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СевЛесПил" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

А.В. Караваева Т.В. Хорова