Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. N 02АП-2277/13

г. Киров

30 апреля 2013 г.

Дело N А28-7851/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон -

от истца - по доверенности Альчиковой А.В.

от ответчика - по доверенности Ковязиной А.С.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Департамента государственной собственности Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.02.2013 по делу N А28-7851/2012, принятое судом в составе судьи Киселевой В.А.

по иску Департамента государственной собственности Кировской области (ИНН: 4347002114, ОГРН: 1034316517509)

к администрации Орловского городского поселения Кировской области (ИНН: 4346002994, ОГРН: 1054307527779), открытому акционерному обществу "Агросервис "Нива" (ИНН: 4336000041, ОГРН: 1024300823139), обществу с ограниченной ответственностью "Племенное птицеводческое хозяйство "Орловское" (ИНН: 4336003476, ОГРН: 1084313000353)

о понуждении к передаче жилищного фонда в муниципальную собственность,

установил:

Департамент государственной собственности Кировской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Кировской области к администрации Орловского городского поселения Кировской области (далее - ответчик, Администрация) с иском о понуждении принять в муниципальную собственность жилищный фонд, учитываемый в реестре государственного имущества Кировской области.

Определением суда от 02.10.2012 в качестве соответчиков привлечены открытое акционерное общество "Агросервис "Нива" (далее - ОАО "Агросервис "Нива"), открытое акционерное общество "Племенное птицеводческое хозяйство "Орловское", которое впоследствии определением суда было заменено на открытое акционерное общество "Племенное птицеводческое хозяйство "Орловское" (далее - ООО "ППХ "Орловское"), а также принято уточнение исковых требований истца об обязании ОАО "Агросервис "Нива" и ООО "ППХ "Орловское" передать, Администрацию - принять в муниципальную собственность жилищный фонд, учитываемый в реестре государственного имущества Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с тем, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт возникновения у Кировской области права собственности на жилые дома, не доказано наличие оснований для отнесения спорного жилого фонда к областной собственности и включения его в реестр соответствующего имущества. Кроме того, не представлено доказательств нарушения прав истца ответчиками.

Не согласившись с принятым решением, истец Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что жилой фонд является муниципальной собственностью и внесение его департаментом государственной собственности Кировской области в реестр государственного имущества Кировской области юридического значения не имеет. В силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество возникло право муниципальной собственности на жилой фонд. Указанное право признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 установлено, что утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала на несогласие с требованиями истца.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 07.02.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца и ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей неявившихся ответчиков.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Жилой фонд (в г. Орлове по ул. Баумана, 58 (кв. 2, 3, 8 приватизированы), ул. Баумана, 64, ул. Большевиков, 22 (кв. 1 приватизирована), ул. Воровского, 39 (кв. 1, 2, 4, 6 приватизированы), ул. Воровского, 49 (кв. 2 приватизирована), ул. Воровского, 52 (кв. 1, 2, 5 приватизированы), ул. Зонова, 14 (кв. 1, 4, 5, 6, 8 приватизированы), пер. Ложкина, 13 (кв. 1, 2 приватизированы), пер. Ложкина, 17 (кв. 1, 2, 4, 5 приватизированы), пер. Ложкина, 9 (кв. 3 приватизирована), ул. Революции, 2е (кв. 1, 2, 3 приватизированы), ул. Революции, 2з (кв. 1, 2, 4 приватизированы), ул. Строителей, 15 (кв. 1 приватизирована), который находится на балансе ОАО Агросервис "Нива", внесен в реестр государственного имущества Кировской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.1992 N 900 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в государственную собственность Кировской области".

Жилой фонд (в г.Орлове по пер. Гагарина, 13 (кв. 3, 4, 6 - м.с, кв. 2 приватизирована), пер. Гагарина, 15 (кв. 3 - м.с., кв. 1, 2, 4, 6 приватизированы), находящится на балансе ООО ППХ "Орловское" на основании постановления администрации Кировской области от 27.04.1994 N 44 "О признании имущества собственностью Кировской области".

При создании вышеназванных юридических лиц в ходе приватизации (ОАО Агросервис "Нива" в 1993 году, а ОАО "ППХ "Орловское" - в 2003 году) в их уставный капитал жилой фонд включен не был.

На основании договора от 12.02.1993 Комитет по управлению имуществом Кировской области передал ОАО "Агросервис "Нива" на праве полного хозяйственного ведения дома, том числе по адресам: г. Орлов, ул. Воровского, 32, 39, 49, 52, пер. Ложкина, 9, 13, 17, ул. Зонова, 14, ул. Большевиков, 22, ул. Революции, 2е, ул. Баумана, 64. Жилые дома N 58 по ул. Баумана, N 2з, по ул. Революции и N 15 по ул. Строителей в акте передачи имущества (приложение 1 к договору) отсутствуют.

Пунктом 10 решения Департамента государственной собственности Кировской области от 13.01.2003 N 04-05 "Об условиях приватизации кировского областного государственного унитарного предприятия племенного птицеводческого хозяйства "Халтуринское" на созданное ОАО "ППХ "Орловское" (правопредшественник ООО "ППХ "Орловское") возложена обязанность по содержанию имущества, не включенного в состав подлежащего приватизации (в том числе домов по пер. Гагарина, 13 и 15), до передачи в муниципальную собственность.

Полагая, что на ответчиков возложена обязанность по приему-передаче жилищного фонда в муниципальную собственность, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему Постановлению, в частности объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества приватизируемых предприятий, независимо от того, на чьем балансе находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Как правомерно указал суд первой инстанции, истцом не представлены надлежащие доказательства в подтверждение факта возникновения у Кировской области права собственности на спорные жилые дома. При таких обстоятельствах отсутствует сам факт нарушения прав истца действиями (либо бездействием) ответчиков.

В силу указанного основания для удовлетворения как иска, так и апелляционной жалобы у суда второй инстанции отсутствуют.

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы арбитражного суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.02.2013 по делу N А28-7851/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Департамента государственной собственности Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

С.Г.Полякова

Судьи

Е.Г.Малых А.Б.Савельев