Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 г. N 06АП-13/13

г. Хабаровск

28 марта 2013 г.

А73-12772/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Иноземцева И.В., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А.В.

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Жбанова Наталья Владимировна, представитель по доверенности от 23.01.2013 N 09/73, Сулейманов Егор Салаватович, представитель по доверенности от 26.12.2012 N 09/52;

от Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания "Гранд-Токи": Сергеев Егор Александрович, представитель по доверенности от 05.02.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания "Гранд-Токи"

на решение от 23.11.2012

по делу N А73-12772/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ульяновой М.Ю.

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания "Гранд - Токи"

о досрочном расторжении договора аренды лесного участка

УСТАНОВИЛ:

Правительство Хабаровского края в лице Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, место нахождения: 68000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-финансовая компания "Гранд-Токи" (ОГРН 1092724002469, ИНН 2724129250, место нахождения: 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер Гаражный д. 8а кв. 17; далее - ООО "СФК "Гранд-Токи", Общество, ответчик) с иском о расторжении договора аренды лесного участка от 09.09.2011 N 0337/2011.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.11.2012 договор аренды лесного участка от 09.09.2011 N 03372011 расторгнут.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и оставить исковое заявление без рассмотрения.

В обоснование жалобы указывает на предъявление иска лицом, не являющейся стороной по договору и не вправе обращаться с иском о его расторжении без доверенности. Управление лесами является отдельным юридическим лицом, не уполномоченным на предъявление исков от имени Правительства Хабаровского края; доверенность Лукьяновой Н.В. от 30.12.2011 не свидетельствует о наличии у нее полномочий на подписание от имени Правительства Хабаровского края исковых заявлений и их предъявление; уведомление о расторжении договора от 13.07.2012 подписано Управлением лесами, не являющееся стороной договора аренды, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка расторжения договора аренды.

Правительством Хабаровского края в лице Управления лесами представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец выразил несогласие с ней, поскольку полномочия Управления лесами Правительства Хабаровского края подтверждены Положением об Управлении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представители истца просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.09.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "СФК "Гранд-Токи" (арендатор) на основании протокола заседания краевой аукционной комиссии от 31.08.2011 N 17заключен договор аренды лесного участка N 0337/2011, находящегося в федеральной собственности, условный номер 27:16:62/2004-524, общей площадью 36 360 га, расположенный в Хабаровском крае, Ульчском муниципальном районе, Де-Кастринское лесничество, кварталы:13, 14, 20-23, 28-45, 154, 166, 167, 178, 189, Дуйского участкового лесничества; кварталы: 81-88, 102, 103, 114-118, 126-129, 161, 164, 167, 171-173, 175, 176, 178, 180, 182 Софийского лесничества, за исключением защитных лесов отнесённых к нерестоохранным полосам лесов и защитных полос лесов, расположенных вдоль автомобильных дорог. Номер учетной записи в государственном реестре-08:250:11:0337.

Размер арендной платы в год составляет 4 721 783,70 руб. (пункт 5 договора).

В соответствии с подпунктами "е" и "ж" пункта 11 договора арендатор принял на себя обязательства по осуществлению противопожарного обустройства, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение), а также работ по охране, защите, воспроизводству лесов в объемах и в сроки, которые установлены в проекте освоения лесов и Приложении N 6 к договору.

Срок действия договора определен с момента его государственной регистрации на 25 лет (пункт 22). Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 24.01.2012, о чем имеется соответствующая отметка регистрирующего органа.

В подпункте "в" пункта 20 договора аренды от 09.09.2011 стороны согласовали условие о том, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда арендатор не производит в установленные договором или ежегодным заданием сроки, работ по противопожарному обустройству лесов санитарно-оздоровительных мероприятий, работ по уходу за лесами и лесовосстановлению, являющиеся обязанностью Арендатора.

В период исполнения договора, Управлением лесами Правительства Хабаровского края проведена проверка исполнения договорных обязательств арендатором, в ходе которых выявлено не выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с подпунктами "е" и "ж" пункта 11 договора, Приложения N 6 к договору, о чем составлены акты от 04.06.2012, 31.08.2012, от 18.09.2012, от 01.10.2012.

В адрес ответчика направлены: предписания от 04.06.2012 N 1, от 18.09.2012 б/н с требованием об устранении в установленный срок недостатков и нарушений, выявленных в результате проверок соблюдения договорных обязательств, а также предписания N 10 от 25.06.2012 и N 11 от 28.06.2012 о выделении сил и средств пожаротушения, которые не исполнены.

13.07.2012 Управлением лесами в адрес ООО "СФК "Гранд-Токи" направлено предложение о досрочном расторжении договора аренды лесного участка от 09.09.2011 N 0337/2011 на основании положений статьи 619 ГК РФ и подпункта "в" пункта 20 договора, в ответ на которое ответчик 18.09.2012 сообщил об отсутствии средств для исполнения договора по арендным платежам, а также для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению и не согласился с расторжением договора.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления лесами в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позиции сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации ( далее - Лесной кодекс, ЛК РФ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами которое входит в структуру Правительства Хабаровского края.

Согласно Положению об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр управление представляет Правительство края по вопросам соблюдения условий и расторжения договоров аренды лесных участков: готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца (пункт 3.42).

В силу норм статьи 74 Лесного кодекса заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, а доводы жалобы в указанной части отклоняются.

В силу статьи 9 Лесного кодекса право аренды лесных участков, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 72, 73 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса, а арендатор оплачивает пользование.

Оценив условия договора аренды от 09.09.2011 N 0337/2011 суд апелляционной инстанции признает его заключенным, отношения сторон регулируются указанным договором, а также нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде (глава 34), Лесного кодекса Российской Федерации (глава 6).

Спор возник в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору аренды, установленных подпунктами "е" и "ж" пункта 11 договора.

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу частей 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статья 619 ГК РФ, регулирующая отношения по договору аренды, определяет, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Такие условия, как указано выше, предусмотрены в подпункте "в" пункта 20 договора аренды от 09.09.2011.

Материалами дела, в частности актами проверки соблюдения договорных обязательств от 04.06.2012, от 18.09.2012, от 01.10.2012, предписаниями от 04.06.2012 N 1, от 18.09.2012, от 25.06.2012 N 10 и от 28.06.2012 N 11, подтверждается нарушение арендатором договорных обязательства в части выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, а в переписке с истцом - признаны.

В соответствии с частью 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждено направление ответчику уведомления о расторжении договора в связи с неисполнением указанных выше условий, а также получение отказа от расторжения, что свидетельствует о соблюдении порядка расторжения договора, предусмотренного частью 2 статьи 452 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Системное толкование вышеприведенных норм статей 619 и 452 ГК РФ в их взаимосвязи с указанными правовыми позициями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что при устранении арендатором нарушений своих обязательств в разумный срок с момента предъявления арендодателем требования о таком устранении, у последнего не имеется оснований требовать расторжения договора аренды в силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствует о том, что на протяжении пяти месяцев истец направлял ответчику предупреждения о нарушениях условий договора, устанавливая сроки для устранения нарушений, выдавая предписания о необходимости выделения транспорта, средств, людей для ликвидаций лесного пожара на арендуемом лесном участке, которые оставлены ООО "СФК "Гранд-Токи" без исполнения.

Таким образом, поскольку ответчику были предоставлены разумные сроки для устранения нарушения исполнения условий договора, в которые ответчик реальных мер не предпринял, факт нарушений, с которыми закон и договор связывает право арендодателя отказаться от исполнения договора считается доказанным.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчик нарушил условия договора аренды, истец предпринял все меры для надлежащего письменного предупреждения арендатора о необходимости устранения нарушений, допущенных им при исполнении обязательств по договору, указанные нарушения ответчиком не устранены, требования о расторжении договора обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы ответчика об оспаривании договора аренды в части условий по осуществлению противопожарного обустройства, работ по охране, защите, воспроизводству лесов в объемах и в сроки по Приложению N 6 к договору не имеют значения, поскольку договор не признан недействительными.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы, что исключает ее удовлетворение.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина согласно требованиям статьи 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.11.2012 по делу N А73-12772/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

И.В. Иноземцев А.В. Шевц