Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 г. N 01АП-4450/09

г. Владимир

30 сентября 2009 г.

Дело N А43-20357/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2009.

Полный текст постановления изготовлен 30.09.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.08.2009 по делу N А43-20357/2009 принятое судьей Гущевым В.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 21.05.2009 N П-А-1838юл о привлечении к административной ответственности и решения от 09.06.2009 N П-А-Ж-61.

В судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза"- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 14029);

от Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области -представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 14030).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" (далее - ООО "Нижегородская мясная трапеза", общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отменен постановления Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (далее- Инспекция, административный орган) от 21.05.2009 N П-А-1838юл о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб, а также решения от 09.06.2009 N П-А-Ж-61 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование своего заявления общество сослалось на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Инспекция с доводами ООО "Нижегородская мясная трапеза" не согласилась, ссылаясь на законность оспариваемых постановления и решения.

Решением арбитражного суда Нижегородской области от 19.08.2009 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение в связи с несоответствием изложенных в нем выводов, обстоятельствам дела и неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а также, что совершенное им правонарушение является малозначительным, поскольку не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 06.04.2009 должностным лицом Прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве на территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода.

В ходе проверки установлено, что на территории магазина "Колбасы", расположенного по улице Поющева, д.1 города Нижнего Новгорода, принадлежащего ООО "Нижегородская мясная трапеза" отсутствует контейнер для сбора твердых бытовых отходов, что является нарушением пункта 3.2.3.6 "Правил благоустройства г.Н.Новгорода", утвержденных постановлением Городской Думы от 20.06.2007 N 56.

По факту выявленных нарушений Заместителем Прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода 21.04.2009 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Нижегородская мясная трапеза" дела об административном правонарушении по статье 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения по существу в Инспекцию административно-технического надзора Нижегородской области.

21.05.2009 заместителем начальника Нижегородского отдела Управления по обеспечению деятельности Инспекции принято постановление N П-А-1838юл о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб.

09.06.2009 решением N П-А-Ж-61, принятым руководителем Инспекции, жалоба ООО "Нижегородская мясная трапеза" на постановление по делу об административном правонарушении N П-А-1838юл оставлена без удовлетворения.

Посчитав постановление и решение незаконными, общество обжаловало их в арбитражный суд.

Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствии правовых оснований для признания его малозначительным, в связи с чем отказал последнему в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для ее удовлетворения.

Нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 настоящей статьи, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В силу пункта 3.2.3.6 "Правил благоустройства г.Н.Новгорода", утвержденных постановлением Городской Думы от 20.06.2007 N 56 для сбора твердых бытовых отходов должны применяться стандартные контейнеры, обеспечивающие механизированную выгрузку бытового мусора и оборудованные автоматически закрывающейся крышкой (крышками). Эксплуатация контейнеров без крышек или с незакрытыми крышками запрещается.

Факт нарушения ООО "Нижегородская мясная трапеза" пункта 3.2.3.6 правил, выразившегося в отсутствии на контейнерной площадке общества по адресу: город Нижний Новгород, ул.Поющева, 1, контейнера для сбора ТБО и складировании мусора внутри помещения, судом установлен и материалами дела подтвержден.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Нижегородская мясная трапеза" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности Инспекцией соблюден.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к исключительным случаям и является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд исследовал и оценил характер указанного правонарушения и обстоятельства его совершения, но не нашел оснований для признания его малозначительным, что по мнению апелляционной инстанции является правильным.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, поэтому государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" при обращении с апелляционной жалобой по платежному поручению от 28.08.2009 N 1144, подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.08.2009 по делу N А43-20357/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 28.08.2009 N 1144.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Урлеков

Судьи

Ю.В. Протасов Т.А. Захарова