Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2007 г. N 06АП-239/07

г. Хабаровск

10 сентября 2007 г.

Дело N А73-3443/2007

Резолютивная часть постановления от 06 сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Песковой Т.Д., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы: юрисконсульт Стоценко П.А. по дов. от 03.03.2007 б/н

от администрации г. Хабаровска: нач. отдела Коваленко М.В. по дов. от 29.12.2006 N 1.33-310

от департамента муниципальной собственности: консультант Шальнева М.А. по дов. от 09.01.2007 N 33/02-08

от ООО "Продукты по карману": директор Кирейто Ю.Д.

от МУП "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам": не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Маркет" на решение от 06 июля 2007 года по делу N А73-3443/2007-21 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Сумин Д.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Маркет"

о признании недействительным постановления Мэра города Хабаровска от 27 февраля 2007 года N 239 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Продукты по карману" земельного участка для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров в Краснофлотском районе" и незаконными действий Департамента муниципальной собственности по направлению уведомления от 07 марта 2007 года N 2357/21-05

Открытое акционерное общество "Маркет" (далее ООО "Маркет", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным постановления Мэра города Хабаровска от 27 февраля 2007 года N 239 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Продукты по карману" земельного участка для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров в Краснофлотском районе" и незаконными действий Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее Департамент муниципальной собственности) по направлению уведомления от 07 марта 2007 года N 2357/21-05.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Продукты по карману" (далее ООО "Продукты по карману") и Муниципальное унитарное предприятие "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее МУП "СЗ по ЖКУ").

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы о незаконности постановления Мэра г. Хабаровска и действий Департамента муниципальной собственности общество указывает на нарушение порядка предоставления земельного участка ООО "Продукты по карману", которое произведено без должной публикации сообщения о предложении земельного участка в аренду, который являлся неопределенным, без торгов, без формирования земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал.

Представители администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности, ООО "Продукты по карману" в судебном заседании с жалобой не согласились, просили оставить решение суда без изменения.

МУП "СЗ по ЖКУ" в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске, утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 21 мая 2002 года N 211 предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, определенном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно пункту 4 указанной статьи Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

На необходимость проведения работ по формированию земельного участка при его предоставлении так же указывает и пункт 5 статьи 10 Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске.

Порядок проведения работ по формированию земельного участка установлен статьей 11 Правил, согласно которой Департамент архитектуры, строительства и землепользования информирует граждан и юридических лиц, обладающих правами на земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в границах подлежащих межеванию территорий, о планируемых мероприятиях, о приеме заявок на формирование земельных участков, а также о приеме предложений о перспективе развития территорий, подлежащих межеванию. Информация о начале работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости, о разработке градостроительной документации доводится посредством публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в зданиях администрации города, комитетов по управлению округами города, а также на месте расположения объекта разработок (п. 13).

Как следует из материалов дела, администрацией г. Хабаровска в газете "Хабаровские вести" от 01 сентября 2006 года была опубликована информация о принятом решении по формированию земельных участков для размещения капитальных объектов нежилого назначения, в том числе по улице Жилой в Краснофлотском районе. Всем желающим предложено представить свои предложения, протесты в течение месяца со дня опубликования объявления.

На 06 октября 2006 года, согласно объявлению в той же газете, протестов по данному предложению не поступило.

При этом у администрации г. Хабаровска имелась заявка ООО "Продукты по карману" от 12 июля 2006 года на формирование и предоставление земельного участка для строительства капитального объекта. Согласно декларации о намерениях испрашивалось право аренды участка местоположением по улице Жилой (зачеркнуто) - Стрельниковой в Краснофлотском районе города Хабаровска.

Поскольку в установленный в объявлении месячный срок поступила только одна заявка, от ООО "Продукты по карману", проведение торгов на право аренды земельного участка не требовалось.

После проведения работ по формированию земельного участка, в том числе путем согласования границ со смежным участком, занимаемым МУП "СЗ по ЖКУ", Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 30 ноября 2006 года ООО "Продукты по карману" утвержден проект границ сформированного земельного участка из земель категории "земли поселений" площадью 1546,9 кв.м. по улице Жилой в Краснофлотском районе для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров.

Формирование земельного участка осуществлялось ООО "Продукты по карману" за свой счет, что подтверждается материалами дела.

Предоставление ООО "Продукты по карману" земельного участка было завершено изданием Мэром г. Хабаровска Постановления от 27 февраля 2007 года N 239 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Продукты по карману" земельного участка для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров в Краснофлотском районе", которое судом первой инстанции правильно оценено как не противоречащее действующему законодательству. Нарушения порядка предоставления ООО "Продукты по карману" земельного участка для строительства не усматривается.

Доводы ООО "Маркет" о том, что необходимость проведения торгов обусловлена подачей им 22 февраля 2007 года заявки на формирование ранее предоставленного участка правомерно отклонены судом первой инстанции.

Во-первых, подача такой заявки 22 февраля 2007 года не подтверждается документально. В деле имеется заявка с входящей датой 26 февраля 2007 года. Кроме того, указанная заявка подана позже установленного в объявлении месячного срока.

Доводы заявителя жалобы о том, что администрация г. Хабаровска обязана была принять решение о предоставлении земельного участка без торгов, о чем объявить в средствах массовой информации, не основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы заявителя жалобы о неопределенности выставленного на формирование земельного участка, что повлияло на его возможность обратиться с заявкой на участие в торгах, не могут быть приняты во внимание.

ООО "Маркет", занимало земельный участок по ул. Жилой (Стрельникова, 22) площадью 121,41 кв.м. согласно договору аренды с Департаментом муниципальной собственности от 14 сентября 2004 года N 2039 для использования под торговый магазин-павильон.

По истечении срока договора никаких мер по заключению договора на новый срок не приняло. Уведомлением от 25 января 2006 года Департамент муниципальной собственности известил общество о продлении договора не неопределенный срок. Последствиями такого продления, согласно статье 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации является возможность каждой из сторон в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

После опубликования администрацией г. Хабаровска информации о формировании земельных участков для размещения капитальных объектов нежилого назначения на улице, на которой размещается торговый магазин-павильон ООО "Маркет", общество так же не изъявило желания принять данное предложение.

Следовательно, в действиях ООО "Маркет" не усматривается заинтересованности в длительном владении земельным участком для поддержания стабильных хозяйственных отношений.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок, временно занимаемый ООО "Маркет", вошел в состав сформированного ООО "Продукты по карману" земельного участка, Департаментом муниципальной собственности правомерно было направлено уведомление от 07 марта 2007 года N 2357/21-05 о расторжении с ним договора аренды.

Направление предупреждения о расторжении договора ранее месячного срока не привело к нарушению прав ООО "Маркет", поскольку фактически до настоящего времени общество занимает данный земельный участок.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 июля 2007 года по делу N А73-3443/2007-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Маркет" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова Н.В. Меркулова