Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2013 г. N 11АП-2737/13

г. Самара

12 апреля 2013 г.

Дело N А55-32981/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г.

по делу N А55-32981/2012 (судья Стенина А.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - муниципальное предприятие г. Самары "Самараводоканал", г. Самара,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения от 28 августа 2012 г. N 01/146/2012-675 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, сооружение - технологические трубопроводы, протяженностью 1006,0 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера 5278, и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ противоречит требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно ст. 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно выписке из реестра муниципального имущества от 05 сентября 2011 г. N 15-07-06/45172 спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества на основании постановления главы города Самары от 31 декабря 1998 г. N 677.

Указанным постановлением в связи с завершением строительства пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки.

Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что сооружение, право на которое заявлено к регистрации, является объектом нового строительства. Однако документы, подтверждающие законность создания указанного объекта, на регистрацию представлены не были, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - технологические трубопроводы, протяженностью 1006,0 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера 5278.

Сообщением от 28 августа 2012 г. N 01/146/2012-675 заявителю отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации (л.д. 6-7).

Полагая отказ регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

На основании ст. 25 Закона о госрегистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства от 15 апреля 1992 г. N 55 МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км. В дальнейшем на данный земельный участок регистрирующим органом зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 03 июня 2010 г. (л.д. 19-20).

Постановлением главы г. Самары от 31 декабря 1998 г. N 677 утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки, в составе которого принят в эксплуатацию спорный объект недвижимости - технологические трубопроводы (л.д. 10, 30).

Из акта приемки следует, что строительство данного объекта велось на основании разрешения на строительство, выданного постановлением главы от 02 февраля 1998 г. N 34 (л.д. 30).

В соответствии с п. 8 постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Постановлением главы города Самары от 22 мая 2000 г. N 390 муниципальному предприятию "Самараводоканал" в постоянное пользование предоставлен фактически занимаемый земельный участок насосной станцией II подъема комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье в Куйбышевском районе (л.д. 17).

На основании акта от 11 сентября 2000 г. N 9149 предприятию отведен земельный участок площадью 16,7173 га (л.д. 18).

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод регистрирующего органа о непредставлении на государственную регистрацию акта государственной приемочной комиссии, так как из материалов дела следует, что акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье ранее в регистрирующий орган представлялся и имеется в его архиве (л.д. 21).

В соответствии со ст. 19 Закона о госрегистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что государственный регистратор имел возможность получить акт приемки из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области.

Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию, между тем соответствующие архивные материалы затребованы не были.

Распоряжением администрации Куйбышевского района г. Самары от 29 сентября 2003 г. N 512 комплексу водозаборных и очистных сооружений (насосной станции II подъема насосно-фильтровальной станции N 3) в Самарском Заречье присвоен адрес: г. Самара, Южное шоссе, 3-А (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, сооружение - технологические трубопроводы, протяженностью 1006, 0 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера 5278, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества за номером 03411В на основании постановления главы города Самары от 31 декабря 1998 г. N 677, о чем свидетельствует выписка из реестра от 05 сентября 2011 г. N 15-07-06/45172 (л.д. 9).

На государственную регистрацию заявителем также представлен кадастровый паспорт на спорное сооружение от 14 сентября 2011 г., согласно которому год ввода в эксплуатацию - 1998 (л.д. 13).

Кроме того, на государственную регистрацию представлена балансовая справка МП г. Самары "Самараводоканал" от 28 сентября 2011 г. N 979, из которой следует, что объект недвижимости: сооружение - технологические трубопроводы, протяженностью 1006, 0 м, литера 5278, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 3А, на момент передачи в муниципальную собственность находился на балансе муниципального предприятия "Самараводоканал" (л.д. 12).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей. Названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Таким образом, отсутствуют препятствия для приобретения городским округом Самара права собственности на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г. по делу N А55-32981/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная