|
12 апреля 2013 г.
|
Дело N А55-32981/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г.
по делу N А55-32981/2012 (судья Стенина А.В.),
по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третье лицо - муниципальное предприятие г. Самары "Самараводоканал", г. Самара,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения от 28 августа 2012 г. N 01/146/2012-675 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, сооружение - технологические трубопроводы, протяженностью 1006,0 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера 5278, и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 января 2013 г. заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ противоречит требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно ст. 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
В апелляционной жалобе указывает, что согласно выписке из реестра муниципального имущества от 05 сентября 2011 г. N 15-07-06/45172 спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества на основании постановления главы города Самары от 31 декабря 1998 г. N 677.
Указанным постановлением в связи с завершением строительства пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки.
Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что сооружение, право на которое заявлено к регистрации, является объектом нового строительства. Однако документы, подтверждающие законность создания указанного объекта, на регистрацию представлены не были, что и послужило основанием для отказа в государственной регистрации.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - технологические трубопроводы, протяженностью 1006,0 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3а, литера 5278.
Сообщением от 28 августа 2012 г. N 01/146/2012-675 заявителю отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации (л.д. 6-7).
Полагая отказ регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
На основании ст. 25 Закона о госрегистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства от 15 апреля 1992 г. N 55 МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км. В дальнейшем на данный земельный участок регистрирующим органом зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 03 июня 2010 г. (л.д. 19-20).
Постановлением главы г. Самары от 31 декабря 1998 г. N 677 утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки, в составе которого принят в эксплуатацию спорный объект недвижимости - технологические трубопроводы (л.д. 10, 30).
Из акта приемки следует, что строительство данного объекта велось на основании разрешения на строительство, выданного постановлением главы от 02 февраля 1998 г. N 34 (л.д. 30).
В соответствии с п. 8 постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.
Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.
Постановлением главы города Самары от 22 мая 2000 г. N 390 муниципальному предприятию "Самараводоканал" в постоянное пользование предоставлен фактически занимаемый земельный участок насосной станцией II подъема комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье в Куйбышевском районе (л.д. 17).
На основании акта от 11 сентября 2000 г. N 9149 предприятию отведен земельный участок площадью 16,7173 га (л.д. 18).
Судом первой инстанции правомерно отклонен довод регистрирующего органа о непредставлении на государственную регистрацию акта государственной приемочной комиссии, так как из материалов дела следует, что акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье ранее в регистрирующий орган представлялся и имеется в его архиве (л.д. 21).
В соответствии со ст. 19 Закона о госрегистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованн
