Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. N 08АП-1711/13

город Омск

15 апреля 2013 г.

Дело N А46-31909/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1711/2013) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска (далее - Управление Пенсионного фонда; Учреждение; заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 05.02.2013 по делу N А46-31909/2012 (судья Голобородько Н.А.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска

кОбщество с ограниченной ответственностью "ПРОМРЕСУРС" обществу с ограниченной ответственностью "ПромРесурс", ОГРН 1115543009218, ИНН 5501232330 (далее - Общество; ООО "ПромРесурс"; заинтересованное лицо)

о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Пенсионного фонда - Баркалов Е.В. по доверенности N 005541 от 25.03.2013 сроком действия по 31.12.2013 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от ООО "ПромРесурс" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПромРесурс" суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений за четвертый квартал 2011 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1 404 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.02.2013 в удовлетворении заявленных Учреждением требований отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на недоказанность факта несвоевременного представления страхователем сведений за 2011 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Суд первой инстанции отметил, что первоначально расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год был представлен Обществом 12.01.2012, то есть в пределах установленного законодательством срока.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение Арбитражного суда Омской области от 05.02.2013 и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требования Учреждения.

При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что Обществом не сдавались в Управление Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год. Также заявитель указал, что Обществу начислены финансовые санкции именно за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а не за непредоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Учреждения поддержал требования и доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу заинтересованным лицом не представлен.

ООО "ПромРесурс" извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляло, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя Учреждения, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

14.03.2012 специалистом Управления Пенсионного фонда обнаружен факт непредставления ООО "ПромРесурс" индивидуальных сведений персонифицированного учёта на застрахованных лиц за четвертый квартал 2011 года, о чём составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2012 N 183 (л.д.16-17).

13.04.2012 в связи с указанным фактом Управлением принято решение N 183 о привлечении ООО "ПромРесурс" к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и о назначении Обществу финансовой санкции в размере 1 404 руб. (л.д.20-22).

На основании статьи 22, части 14 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в адрес Общества направлено требование N 183 от 21.05.2012, которым предложено в срок до 20.06.2012 уплатить сумму финансовой санкции в размере 1 404 руб. (л.д.24).

Поскольку в установленный срок в добровольном порядке требование исполнено не было, Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с ООО "ПромРесурс" суммы финансовой санкции в размере 1 404 руб.

05.02.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него в связи с данным обстоятельством действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положения пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщик страховых взносов ежеквартально представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за четвертый квартал 2011 года должны быть предоставлены не позднее 15.02.2012.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы (акт от 14.03.2012 N 183 - л.д.16-17, решение от 13.04.2012 N 183 - л.д.20-22), суд апелляционной инстанции установил, что 14.03.2012 специалистом Управления Пенсионного фонда выявлен факт непредставления Обществом в установленный законом срок именно сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за четвертый квартал 2011 года, что является нарушением требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и за что на Общество были наложены финансовые санкции в размере 1 404 руб.

На тот факт, что упомянутые выше сведения не сдавались Обществом в Управление Пенсионного фонда как до 15.02.2012, так и после названной даты, заинтересованное лицо указало также в дополнительных пояснениях, представленных в суд первой инстанции (см. л.д.33-34).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и ООО "ПромРесурс" не представлены доказательства, опровергающие факт нарушения Обществом требований законодательства о предоставлении названных сведений.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о недоказанности факта несвоевременного представления Обществом сведений за 2011 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и считает, что заинтересованным лицом представлены надлежащие доказательства означенного правонарушения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что заявитель привлек к ответственности заинтересованное лицо не за несвоевременное представление Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (который был представлен Обществом своевременно - 12. 01.2012), а за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть иного документа (см. решение от 13.04.2012 N 183 - л.д.20-22, заявление - л.д.8-9, последний абзац страницы 2 апелляционной жалобы).

С учетом изложенных правовых норм и обстоятельств дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Арбитражный суд Омской области при вынесении решения ошибочно не учел то обстоятельство, что финансовые санкции начислены Обществу за непредставление им в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а также то, что наличие в действиях ООО "ПромРесурс" названного нарушения законодательства подтверждено соответствующими доказательствами, представленными в материалах дел.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением требования заявителя в полном объеме, с ООО "ПромРесурс" подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 2 000 руб. и за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 2 000 руб., а всего 4 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 05.02.2013 по делу N А46-31909/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПромРесурс" (ОГРН 1115543009218, ИНН 5501232330, место нахождения: 644040, Омская обл., г. Омск, Овощной проезд, д. 7.3П, корп. литера АМ1) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе города Омска сумму финансовой санкции за непредставление за 2011 год сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в размере 1 404 руб.

Реквизиты для уплаты финансовой санкции:

р/с 40101810100000010000

ИНН 5500000054

КПП 550301001

УФК по Омской области (ГУ - Отделение ПФР по Омской области)

БИК 45209001 ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области

КБК 392 1 16 20010 06 6000 140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПромРесурс" (ОГРН 1115543009218, ИНН 5501232330, место нахождения: 644040, Омская обл., г. Омск, Овощной проезд, д. 7.3П, корп. литера АМ1) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 руб., в том числе, в связи с рассмотрением дела судом первой инстанции - 2 000 руб., в связи с рассмотрением дела судом апелляционной инстанции - 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.П. Кливер