Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2013 г. N 12АП-3304/13

г. Саратов

10 апреля 2013 г.

Дело N А12-30584/12

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Александрова Л.Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу начальника отделения надзорной деятельности по Даниловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области Сныткина Максима Александровича (р.п. Даниловка Волгоградской области)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года по делу N А12-30584/2012 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной отвесностью "Очаг", ОГРН 1023405570946, ИНН 3404004380 (г. Волгоград)

к отделению надзорной деятельности по Даниловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (р.п. Даниловка Волгоградской области)

об оспаривании постановления от 26 октября 2012 года по делу об административном правонарушении

заинтересованные лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, ОГРН 1043400340356, ИНН 3444118546 (г. Волгоград), начальник отделения надзорной деятельности по Даниловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области Сныткин Максим Александрович (р.п. Даниловка Волгоградской области)

УСТАНОВИЛ:

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба начальника отделения надзорной деятельности по Даниловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области Сныткина М. А. на решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года по делу N А12-30584/2012.

Апелляционная жалоба начальника ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткина М.А. направлена в электронном виде 28 марта 2013 года, что подтверждается информацией о документе дела (распечатка апелляционной жалобы поступившей в электронном виде).

Заявителем пропущен срок подачи апелляционной жалобы.

Начальник ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткин М.А. ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. В обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель указывает на то, что копия решения арбитражного суда Волгоградской области в его адрес поступила 19 марта 2013 года. Заявитель считает причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительными в сязи с поступлением решения в его адрес 19 марта 2013 года и просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Рассмотрев ходатайство начальника ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткина М.А. о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно статье 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой изготовления решения в полном объеме считается дата принятия решения. По настоящему делу датой принятия решения является 06 марта 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Согласно части 3 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Положения указанных норм согласуются с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Срок подачи апелляционной жалобы является процессуальным, поэтому начало процессуального срока, его исчисление, окончание и восстановление подчиняется общим правилам, установленным главой 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Срок подачи апелляционной жалобы на решение от 06 марта 2013 года истек в 24 часа 00 мин. 21 марта 2013 года.

В соответствии с частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно части 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в соответствии с частью 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме. Нарушение судом первой инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта по почте не продлевает срока на апелляционное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя может являться основанием для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, срок доставки включается в срок, установленный законодателем на подачу апелляционной жалобы.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что копия оспариваемого решения поступила в его адрес 19 марта 2013 года.

Как следует из материалов дела, начальник отделения, Сныткин М.А. присутствовал в судебном заседании, состоявшемся 04 марта 2013 года. В его присутствии оглашена резолютивная часть решения, разъяснены порядок и сроки его обжалования. Полный текст решения изготовлен 06 марта 2013 года.

Таким образом, начальник ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткин М.А. знал о принятом судебном акте и имел возможность ознакомиться с ним в сети Интернет в Базе решений арбитражных судов (БРАС).

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года. размещено в сети Интернет 07 марта 2013 года.

Согласно положениям части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанностью по принятию мер к получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи возлагается на участников процесса, извещенных о нем.

В соответствии с частью 6 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия решения по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражным судом направляется в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

В материалах дела имеется почтовое отправление N 40005 59 88780 8, свидетельствующее о направлении 11 марта 2013 года в адрес начальника ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткин М.А. копии решения от 06 марта 2013 года, т.е. с соблюдением срока, предусмотренного частью 6 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как указывает податель апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции получено начальника ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткин М.А. 19 марта 2013 года.

Сныткин М.А. направил апелляционную жалобу, в суд по средствам электронной почты 28 марта 2013 года, поэтому датой обращения с жалобой является 28 марта 2013 года, что подтверждается информацией о документе дела (распечаткой апелляционной жалобы поступившей в электронном виде).

Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи.

При наличии факта нарушения срока рассылки судебного акта и если данные обстоятельства послужили причиной пропуска процессуального срока ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы может быть удовлетворено.

В данном случае начальник ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткин М.А., участвовал в судебно заседании, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, судом первой инстанции не допущено нарушений сроков рассылки судебного акта, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока.

Заявитель жалобы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока не представил иных доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ему в течении срока с момента когда он ознакомился с решением арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года (07 марта в БРАСе и 19 марта 2013 года при получении решения почтовым отпарвлением) до окончания процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (21 марта 2013 года) подать апелляционную жалобу.

Таким образом, начальник ОНД по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Сныткин М.А. не воспользовалась своим правом на апелляционное обжалование судебного акта в установленный законом срок.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд считает причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы неуважительными и не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Руководствуясь статьями 117, 184, 185, 259, п. 3 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства начальника отделения надзорной деятельности по Даниловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области Сныткина Максима Александровича (р.п. Даниловка Волгоградской области) о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы отказать.

Возвратить апелляционную жалобу начальника отделения надзорной деятельности по Даниловскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области Сныткину Максиму Александровичу (р.п. Даниловка Волгоградской области) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года по делу N А12-30584/2012.

В соответствии с частью 3 статьи 188, частью 4 статьи 264, статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий одного месяца, через суд первой инстанции.

Судья

Л.Б. Александрова