Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2007 г. N 06АП-670/

г. Хабаровск

21 ноября 2007 г.

Дело N А73-14162/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2007.

В полном объеме постановление изготовлено 21.11.2007.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Малышевой Л.Г., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ложкиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от ОАО "Дальсвязь" - Маслова М.Ю., доверенность от 21.01.2007 N ДСВ-22/ХФ

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района имени Полины Осипенко на решение от 13 июля 2007 года по делу N А73-14162/2006-51 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Черняевой С.А.

по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи"

к Херпучинскому сельскому поселению в лице администрации, муниципальному району имени Полины Осипенко в лице администрации

третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

об обязании принять в муниципальную собственность жилой фонд

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" (далее - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Херпучинскому сельскому поселению в лице администрации, муниципальному району имени Полины Осипенко в лице администрации с иском об обязании ответчиков принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, расположенные:

в Хабаровском крае, районе имени Полины Осипенко, поселке Херпучи:

- одноэтажный жилой дом по улице Транспортная, дом 21, общей площадью 32,0 кв.м., 1951 года постройки, инв. N 101;

в Хабаровском крае, районе имени Полины Осипенко, поселке Оглонги:

- одноэтажный жилой дом по пер. Транспортному, дом 14, общей площадью 29,6 кв.м., 1966 года постройки, инв. N 30;

- одноэтажный жилой дом по улице Центральная, дом 52, общей площадью 69,3 кв.м., 1975 года постройки, инв. N 33;

- одноэтажный жилой дом по пер. Транспортный, дом 19, общей площадью 34,1 кв.м., общей площадью 34,1 кв.м., 1968 года постройки, инв. N 36;

- одноэтажный жилой дом по улице Центральной, дом 26 а, общей площадью 99,0 кв.м., 1983 года постройки, инв. N 37;

- одноэтажный жилой дом по улице Набережная, дом 28, общей площадью 52,7 кв.м., 1958 года постройки, инв. N 32;

- одноэтажный жилой дом по улице Центральная, дом 66, общей площадью 61,5 кв.м., 1966 года постройки, инв. N 34.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Решением арбитражного суда от 13.07.2007 требования истца удовлетворены частично. Суд обязал муниципальный район имени Полины Осипенко принять в муниципальную собственность жилые дома, перечисленные в исковом заявлении, в исковых требованиях к Херпучинскому сельскому поселению истцу отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района имени Полины Осипенко просит отменить решение как принятое с неверным применением норм материального права. По мнению заявителя, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 в муниципальную собственность передаются жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации; передаваемый истцом жилой фонд в управлении ответчика не находится. Несостоятельной считает ссылку на Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, которое утратило силу.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Дальсвязь" просит оставить ее без удовлетворения, а решение - без изменения. В обоснование указывает на то, что объекты жилищного фонда являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона, что следует из приложения 3 к Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 утверждение плана приватизации предприятия является решением собственника о передаче включенных в план объектов в муниципальную собственность; Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края 18.04.1994 утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" и спорное имущество включено в перечень не подлежащих приватизации объектов.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Дальсвязь" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Представители ответчика и третьего лица не присутствовали, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 N 721 и Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 N1003, в 1994 году началась приватизация государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" путем его преобразования в акционерное общество открытого типа "Электрическая связь" (правопредшественник истца).

При преобразовании указанного юридического лица ему переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в том числе спорные жилые дома, которые не вошли в уставный капитал истца.

Данное обстоятельство подтверждается перечнем объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, зарегистрированным согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 27.03.2006 N 344, изданному на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 (л. д. 51-61).

Руководствуясь указанным распоряжением, ОАО "Дальсвязь" обратилось к главе муниципального района имени Полины Осипенко и к главе Херпучинского сельского поселения с просьбами, оформленными письмами от 05.04.2006 N 61/04-434ХФ и от 04.07.2006 N61/16-847ХФ, принять в муниципальную собственность спорные объекты недвижимости.

Администрация муниципального района имени Полины Осипенко отказала в принятии объектов в муниципальную собственность, сославшись на то, что на 16 из 34 жилых домов имеются технические паспорта с просроченным сроком изготовления, передаваемые дома находятся в ветхом и аварийном состоянии, а в бюджете района нет средств на изготовление технических паспортов и проведение капитального ремонта жилого фонда (письмо от 06.06.2006 N 1-10/950).

Администрация Херпучинского сельского поселения письмом от 14.07.2006 N 130 сообщила, что в бюджете не заложены средства на содержание жилого фонда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Дальсвязь" в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты жилищного и нежилого фонда, указанные в приложении 3 к этому Постановлению, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность установлен Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235.

В соответствии с п. 5 этого Постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче названных объектов в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах обоснованно удовлетворен иск об обязании муниципального района имени Полины Осипенко принять спорные жилые дома, не находящиеся в частной собственности, в муниципальную собственность.

Отклоняется как необоснованный довод ответчика о неверном применении Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, утратившего силу к моменту заявления иска. Постановление подлежит применению при разрешении настоящего спора, поскольку действовало в период, когда у ответчика возникла обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность - с момента утверждения плана приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" в 1994 году.

Основанная на указанных в апелляционной жалобе правовых актах ссылка на то, что передаваемые объекты находятся в ненадлежащем техническом состоянии и при их передаче истцом не подготовлена необходимая документация, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, поскольку соответствующие условия для передачи объектов жилищного и нежилого фонда в муниципальную собственность в связи с приватизацией предприятий законодательно не установлены.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13 июля 2007 года по делу N А73-14162/2006-51 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Л.Г. Малышева А.А. Тихоненко