Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 07АП-5245/12

г. Томск

13 августа 2012 г.

Дело N А45-9747/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованных лиц: без участия,

от третьих лиц:

от Жилищно-строительного кооператива "Аванта": Платонова Т.С. по доверенности от 17.01.2012,

от Шереметьева Леонида Константиновича: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Авангард-88"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 04.06.2012 по делу N А45-9747/2012 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Авангард-88" (ИНН 5403159018, ОГРН 1025401306523)

к Мэрии города Новосибирска, Управлению архитектурно-строительной инспекции

о признании незаконными действий, недействительным разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард-88" (далее по тексту - ООО "Авангард-88", Общество, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии города Новосибирска, Управлению архитектурно-строительной инспекции о признании незаконными действий начальника Управления архитектурно-строительной инспекции А.И. Мотыги по выдаче 30.12.2011 разрешения на строительство объекта капитального строительства жилого дома с административными помещениями и магазином, (общая площадь 14 708, 6 кв.м., количество этажей -10, строительный объем 54 795,0 кв.м.), расположенного на земельном участке по адресу: г. Новосибирск, ул. Вертковская, 5/3 в Кировском районе г. Новосибирска; о признании недействительным разрешения на строительство N 258/3-и от 13.07.2005 N Ru54303000, выданное 30.12.2011 начальником Управления архитектурно-строительной инспекции А.И. Мотыга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Жилищно-строительный кооператив "Аванта" (далее по тексту - ЖСК "Аванта"), Шереметьев Леонид Константинович (далее по тексту - Шереметьев Л.К.).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012 в удовлетворении заявленных ООО "Авангард-88" требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

В представленных до начала судебного заседания отзывах Мэрия города Новосибирска и Шереметьев Л.К. просят оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ООО "Авангард-88" - без удовлетворения.

Управлением архитектурно-строительной инспекции, ЖСК "Аванта" письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представитель ЖСК "Аванта" в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке доводы апелляционной жалобы заявителя не признал.

Представители апеллянта, заинтересованных лиц и Шереметьева Л.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Мэрия города Новосибирска в отзыве на апелляционную жалобу просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 2, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Общества, заинтересованных лиц и Шереметьева Л.К.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя ЖСК "Аванта", суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, во исполнение судебного решения от 12.10.2012 по делу N А45-12959/2011 Мэрией в лице Управления архитектурно-строительной инспекции заявителю выдано разрешение на строительство вышеуказанного объекта от 14.10.2011 N Ru 54303000-258/3 сроком действия до 31.03.2012.

В Управление поступило уведомление от Ершовой Е.В., Артемовой Е.Н., Шереметьева Л.К. о переходе прав на земельный участок на основании договора аренды от 07.10.2011 N 108306-м и соглашения N 1 к нему с просьбой внести изменения в разрешение на строительство и выдать его на имя Шереметьева Л.К., в связи с чем принято решение о внесении изменений в разрешение на строительство и выдаче его на имя Шереметьева Л.К.

30.12.2011 Шереметьеву Л.К. выдано разрешение на строительство объекта N Ru 54303000-258/3-и сроком действия до 31.03.2012.

По мнению Общества, разрешение на строительство объекта N Ru 54303000-258/3-и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, Арбитражный суд Новосибирской области обоснованно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) право на получение разрешения на строительство предоставлено только правообладателю соответствующего земельного участка.

В силу пункта 16 статьи 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 21.1 статьи 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Из материалов дела следует, что ООО "Авангард-88" осуществляло функции застройщика на основании договора аренды земельного участка на территории г. Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 06.08.2010 N 100033-м и разрешения на строительство от 12.02.2009 N RU 54303000-258/2.

Пунктом 1.5 договора аренды земельного участка на территории г. Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 06.08.2010 N 100033-м срок действия договора аренды определен по 06.07.2011. При этом пунктом 6.5 договора аренды установлено, что истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель утратил права на земельный участок, что исключает возможность осуществлять строительство объекта, в связи с чем Управлением архитектурно-строительной инспекции принято решение о прекращении действия разрешения на строительство в отношении бывшего застройщика ООО "Авангард-88". В разрешение на строительство внесены изменения в части замены застройщика, в качестве застройщика указан собственник незавершенного строительством объекта и соарендатор земельного участка на основании договора аренды земельного участка на территории г. Новосибирска с множественностью лиц на стороне арендатора от 07.10.2011 N 108306-м Шереметьев Л.К.

Решением суда по делу N А45-17714/2011 установлено, что договор аренды от 06.08.2010 N 10033-м. прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия и в настоящий момент заключен договор аренды земельного участка от 07.10.2011 N 108306-м. с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как правильно указал суд первой инстанции, признание выданного Шереметьеву Л.К. разрешения на строительство N 258 от 13.07.2005 N RU 54303000-258/3-и от 30.12.2011 недействительным не способно восстановить права ООО "Авангард-88" как застройщика на земельный участок.

Арбитражный суд Новосибирской области правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя и уплачены им в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.06.2012 по делу N А45-9747/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Авангард-88" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова