Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2013 г. N 13АП-727/13

г. Санкт-Петербург

04 апреля 2013 г.

Дело N А56-57906/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Герасимова М.М.

судей Лариной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Орловым А.Н.

при участии:

от заявителя: Бондарюк А.В., представитель по доверенности от 19.11.2012, паспорт,

от должника: Иванова О.В., представитель по доверенности от 10.01.2013, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-727/2013) Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу N А56-57906/2012 (судья Лилль В.А.), принятое

по заявлению Никаноровой Марины Юрьевны

к Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения регистрирующего органа

установил:

Никанорова Марина Юрьевна (далее - Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным решения регистрирующего органа от 18.05.2012 о предстоящем исключении ООО "ВестаПлюс" (ИНН 7805245197, ОГРН 1027802739953) (далее - Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица и решения регистрирующего органа от 10.09.2012 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО "ВестаПлюс" и об исключении ООО "Веста Плюс" из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска Никанорова М.Ю., являющаяся одним из учредителей Общества и его генеральным директором, сослалась на то, что решение о предстоящем исключении принято при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), что подтверждается наличием операций по расчетному счету Общества в период с 01.05.2011 по 31.05.2012 в ЗАО "СИТИ ИНВЕСТ БАНК" г. Санкт-Петербург, платежами в бюджет и внебюджетные фонды по налогам и сборам и сданной 28.03.2012 в налоговую инспекцию отчетностью за 2011 год.

Решением от 21.11.2012 заявление Никаноровой М.Ю. удовлетворено, судом первой инстанции приняты следующие решения:

- признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу от 18.05.2012 о предстоящем исключении ООО "Веста Плюс" как недействующего юридического лица и решение от 10.09.2012 об исключении ООО "Веста Плюс" из Единого государственного реестра юридических лиц;

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО "Веста Плюс" из Единого государственного реестра юридических лиц;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о недействительности записей от 18.05.2012 и от 10.09.2012;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу опубликовать на официальном сайте Федеральной налоговой службы информацию об ошибочности ранее размещенной информации об исключении ООО "Веста Плюс" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит данное решение отменить, ссылаясь на то, что на момент принятия судом обжалуемого решения, регистрирующий орган, на основании возражений заявителя, признал решение о предстоящем исключении от 18.05.2012 ошибочным, и в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении процедуры исключения; кроме того регистрирующий орган указывает на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого решения, выразившиеся в том, что суд первой инстанции вышел за рамки требований заявителя, что нашло отражение в третьем абзаце резолютивной части решения.

Никанорова М.Ю. изложила свою позицию на доводы апелляционной жалобы, указав на то, что запись о признании решения о предстоящем исключении ошибочным была внесена в ЕГРЮЛ на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, в связи с направлением заявителем соответствующего заявления в регистрирующий орган и обнаружением препятствий для проведения указанной процедуры, вместе с тем, указанное не является подтверждением ошибочности принятого решения.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы жалобы в полном объеме. Представитель Никаноровой М.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для его изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Вестнике государственной регистрации" N 20(378) от 23.05.2012 / 12449, на основании принятого Межрайонной инспекцией ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу решения N 23997 от 18.05.2012, опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "Веста Плюс" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Основанием для принятия данного решения стала справка, предоставленная Межрайонной инспекцией N 19 по Санкт-Петербургу о непредставлении ООО "Веста-Плюс" в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

18.05.2012 в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Веста Плюс" внесены сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящим исключении фактически недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН 7127847014321).

01.10.2012 в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Веста Плюс" внесены сведения о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра (ГРН 8127847959540).

Судом первой инстанции верно установлено, что регистрирующим органом не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений требований закона и иных правовых актов при принятии оспариваемого решения, поскольку на дату принятия решения - 18.05.2012 - регистрирующий орган не обладал информацией, в полной мере подтверждающей наличие у ООО "Веста Плюс" признаков недействующего юридического лица, и не принял мер по получению таких сведений из соответствующего налогового органа.

Довод регистрирующего органа о самостоятельном признании решения о предстоящем исключении от 18.05.2012 ошибочным и исключении осуществленных на основании указанного решения записей из ЕГРЮЛ не подтвердился в судебном заседании, представителем регистрирующего органа не представлено доказательств, в порядке пункта 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование данного довода, также представитель регистрирующего органа не смог представить правого обоснования самостоятельного исправления регистрирующим органом указанной ошибки, в связи с чем, отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 21.1 и пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, при наличии соответствующих оснований регистрирующим органом принимается решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, на основании которого, в случае отсутствия возражений заинтересованных лиц на предстоящее исключение в течение трех месяцев с момента его вынесения, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ. По смыслу указанных норм повторное принятие решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ не требуется. Таким образом, в ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа от 18.05.2012 были внесены две записи - о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ и о его исключении (внесена 10.09.2012). Действия регистрирующего органа по внесению указанных записей в силу изложенного выше обоснованно признаны судом первым инстанции незаконными.

Вместе с тем, следует признать, что решение суда в части обязания регистрирующего органа опубликовать на официальном сайте ФНС информацию об ошибочности ранее размещенной информации об исключении ООО "Веста Плюс" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, выходит за пределы заявленных требований и не может быть признано действием, направленным на устранение допущенного нарушения права.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует изменить, исключив из резолютивной части абзац четвертый и изложив первые два абзаца резолютивной части в уточненной редакции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу N А56-57906/2012 изменить, исключив из резолютивной части абзац четвертый об обязании МИФНС России N15 по Санкт-Петербургу осуществить публикацию на официальном сайте ФНС. Первые два абзаца резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Признать недействительным решение МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 18.05.2012 о предстоящем исключении ООО "Веста Плюс" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Признать незаконными действия МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи от 10.09.2012 об исключении ООО "Веста Плюс" из ЕГРЮЛ".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Т.С. Ларина И.В. Масенкова