Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2013 г. N 14АП-2466/13

г. Вологда

08 мая 2013 г.

Дело N А05-13494/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Осокиной Н.Н., Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Завьяловой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2013 года по делу N А05-13494/2012 (судья Максимова С.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Архангельская аудиторская компания" (ОГРН 1062901062179; далее - общество, ООО "Архангельская аудиторская компания") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - учреждение, ГУ - УПФ РФ) о признании недействительным решения от 24.07.2012 N 039 001 12 РК 0011570 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и возложении обязанности возвратить денежные средства в сумме 1000 рублей на расчетный счет общества.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19 февраля 2013 года по делу N А66-14839/2012 требования общества удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что обязанность по представлению расчета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2012 года не может считаться исполненной обществом, поскольку названный расчет представлен по устаревшей форме.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "Архангельская аудиторская компания" 16.04.2012 направило в адрес учреждения расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2012 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития) от 12.11.2009 N 894н.

Учреждение в письме от 23.04.2012 N 410 указало, что не может принять представленную отчетность к рассмотрению, поскольку приказом Минздравсоцразвития от 15.03.2012 N 232н утверждена новая форма расчета РСВ-1 ПФР, которая применяется с 1 квартала 2012 года. В связи с чем обществу предложено направить расчет по установленной форме в срок до 15.05.2012.

Общество 22.05.2012 направило в ГУ-УПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2012 года по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 15.03.2012 N 232н.

Должностным лицом учреждения проведена камеральная проверка ООО "Архангельская аудиторская компания" на основе представленного 22.05.2012 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ -1 ПФР за период с 01.01.2012 по 31.03.2012; оформлен акт от 19.06.2012 N 03900130011803.

Рассмотрев акт от 19.06.2012 N 03900130011803, заместитель начальника управления ГУ - УПФ РФ принял решение от 24.07.2012 N 039 001 12 РК 001 1570 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Требованием от 20.08.2012 N 03900140190164 обществу предложено в срок до 08.09.2012 уплатить штраф в добровольном порядке.

В связи с тем, что сумму финансовых санкций ООО "Архангельская аудиторская компания" не уплатило, ГУ-УПФ РФ вынесло решение от 17.09.2012 N 039 001 12 ВД 0056017 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании инкассового поручения от 17.09.2012 N 03900170234234 с расчетного счета общества списан штраф в сумме 1000 рублей.

Общество не согласилось с решением от 24.07.2012 N 039 001 12 РК 0011570 и обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 названного Закона плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, расчет (форма РСВ-1) за 1 квартал 2012 года должен быть представлен страхователем не позднее 15.05.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из содержания вышеназванных нормативных положений следует, что объективную сторону состава правонарушения, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно части 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей названного Закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Материалами дела подтверждается, что первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 12.11.2009 N 894н, обществом представлен в ГУ-УПФ РФ своевременно - 16.04.2012.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 15.03.2012 N 232н, представлен с нарушением установленного срока (22.05.2012 вместо 15.05.2012).

Вместе с тем указанные расчеты содержат идентичные разделы.

Факты неотражения, неполного отражения сведений, обнаружения недостоверных сведений, ошибок в представленных обществом расчетах, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, учреждением не выявлены.

Учреждение при вынесении решения от 24.07.2012 N 039 001 12 РК 001 1570 данные обстоятельства не установило.

Кроме того, Закон N 212-ФЗ не содержит положений позволяющих привлекать страхователей к ответственности за представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не по установленной форме.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "Архангельская аудиторская компания" отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 46 названного Закона.

Доказательств обратного податель жалобы не представил.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина ГУ-УПФ РФ в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 февраля 2013 года по делу N А05-13494/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Н.Н. Осокина В.И. Смирнов