Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2013 г. N 13АП-1278/13

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2013 г.

Дело N А56-62572/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Ю.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Фролов М.И. - по доверенности от 01.01.2013

от заинтересованного лица: Решетова Т.В. - по доверенности от 11.02.2013 N 04-23/04110, Кроткова Е.В. - по доверенности от 29.12.2012 N 04-23/43971

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1278/2013) общества с ограниченной ответственностью "Импульс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2012 по делу N А56-62572/2012 (судья Саргин А.Н.), принятое

по заявлению ООО "Импульс", место нахождения: 105318, г. Москва, Измайловское Шоссе, 24, 1, ОГРН 1117746254966

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Импульс", 105318, г. Москва, Измайловское Шоссе, 24, 1, ОГРН 1117746254966, (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) от 15.08.2012 N 1021600-11-19/001516.

Решением от 18.12.2012 суд оказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, заявитель направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права, просит решение от 18.12.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, с учетом представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о невозможности классификации товара, задекларированного Обществом по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216022/200612/0013388, в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 0206 49 000 9.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель таможни позицию заявителя не признал по мотивам изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому таможенный орган считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Общества несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.06.2012 Общество на основании внешнеторгового контракта от 06.06.2012 N SOL-IMP, заключенного с фирмой "Carniques Sola S.A." (Испания), ввезло на таможенную территорию таможенного Союза товар "Субпродукты домашних свиней, мороженые щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks).

В графе 33 названной декларации декларант определил код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 0206 49 000 9, которому соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 25%.

В таможенного контроля ввезенного Обществом товара в целях исключения заявления недостоверного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, таможней в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) отобраны пробы и образцы товара и принято решение о назначении таможенной экспертизы от 20.06.2012 N 37.

30.06.2012 в связи с непредставлением обеспечения уплаты таможенных платежей Обществу отказано в выпуске товара.

15.08.2012 таможней на основании экспертного заключения ЭКС ЦЭКТУ города Санкт-Петербурга в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 6 принято решение N 1021600-11-19/001516 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 0203 29 550 8, спорный товар описан как "щековина домашних свиней, обваленная (бескостная), замороженная, представленная одним отрубом, товарный знак Carniques, изготовитель Carniques Sola S.A., содержание жировой, в том числе соединительной и железистой тканей (на уровне) - 60%, мышечной ткани - 40%, товар не является свиными щеками (кожно-мышечными складками, формирующими боковые мягкие стенки ротовой полости), отсутствуют жевательные мышцы, характерные для области щек головы свиньи", что привело к изменению в большую сторону ставки ввозной таможенной пошлины.

Не согласившись с названным решением таможни, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Приди к выводу о доказанности таможней обстоятельств, послуживших основанием для принятия спорного решения, суд первой инстанции оставил заявление Общества без удовлетворения.

Проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Статьями 150, 179, 180, 181 ТК ТС предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Таким образом, в силу статьи 52 ТК ТС в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД (утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

На основании решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (в редакции, на момент принятия таможенным органом классификационного решения) к товарной позиции 0206 49 000 9 соответствуют "Субпродукты домашних свиней, щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края без шкуры".

В рассматриваемом случае перед применением правила 3 ОПИ необходимо установить, что классификация товара по правилам 1 и 2 ОПИ невозможна. В связи с тем, что применено правило 1 ОПИ, обязывающее применять наряду с текстами товарных позиций примечания к разделам и группам, таможенным органом применялось примечание 2В к группе 02 ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту 2В примечания к группе 02 подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щекой или языком и их части. Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу, или отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше.

Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе), попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Кроме того, с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД Федеральная таможенная служба применяет Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, которые утверждены решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 851 и вступили в силу 23.11.2011.

В соответствии с названными Пояснениями к ТН ВЭД (Том 1. Разделы I - VI. Группы 1 - 28) в означенную группу включаются мясо в тушах (то есть тело животного с головой или без нее), полутушах (получаемых в результате продольной разрубки туш), четвертинах туш, кусках и т.п.; мясные субпродукты и мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов всех животных (кроме рыб и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных - группа 03), пригодные для употребления в пищу.

В товарную позицию 0203 включается свежее, охлажденное или замороженное мясо свиней, домашних или диких (например, кабанов). В данную товарную позицию включаются беконная свинина и аналогичные виды мяса с большими прослойками жира и жир с прилегающими слоями мяса.

В товарную позицию 0206 включаются пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные.

Пищевые субпродукты товарной данной позиции включают головы и их отруба (включая уши), ноги или ножки, хвосты, сердце, вымя, печень, почки, "сладкое мясо" (вилочковую и поджелудочную железы), мозги, легкие, глотки, толстые диафрагмы, тонкие диафрагмы, селезенку, языки, сальник, спинной мозг, пригодную в пищу кожу, репродуктивные органы (например, матка, семенники и яичники), щитовидную железу, гипофиз.

Положения пояснений к товарной позиции 0206 применяются, mutatis mutandis, к пищевым мясным субпродуктам данной товарной позиции.

Согласно пункту 2В Пояснений к ТН ВЭД (Том 6. Разделы I - XXI Группы 0 - 97) подсубпозиции 0206 49 200 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щековиной или языком и их части.

Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом:

- прямым отрубом параллельно черепу;

- отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину, прикрепленной к полутуше.

Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относятся к частям головы.

Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе) попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Следовательно, щековина свиная попадает в подсубпозицию 0203 и не относится к группе 0206 пищевые субпродукты свиней.

Согласно заключению таможенного эксперта от 10.07.2012 представленные на исследование образцы товара представляют собой куски мяса без шкуры и костей весом 0,5 кг, 0,7 кг и 1,0 кг. Куски толщиной 2,5-6,0 см состоят из жировой ткани, мышечной, соединительной и железистой (части слюнных желез). Жир по структуре двух видов, расположен неравномерно: с одной стороны кусков - поверхностный, легкоплавкий, крупнозернистый, свойственный для жира мяса передней (головной) части туши, с другой - плотный межмышечный, свойственный для жира и мяса передней (головной) части туши. Мускулатура представлена: с одной стороны - частями плечеголовной и грудинно-головной мышц, что характерно для мяса передней (головной) части (термин соответствует термину "передний край", введенному дополнительным примечанием 2 "В" в ТН ВЭД ТС, с другой - грудинноподъчязычной и подбородочной, что характерно для мяса нижнечелюстной области головы животного. Наличие жевательных мышц, в том числе щечной, большой жевательной (в том числе щечной, большой жевательной), характерных для области щек головы свиньи, в пробе товара не установлено.

Исследованная проба может быть получена двумя способами: как от головы, так и от переднего края туши. Определить, каким образом получена проба, не представляется возможным, вместе с тем, эксперт отмечает, что "щековина свиная" рассматривается как мясо переднего края и не зависит от способа отделения (дополнительное примечание 2 "В" к группе 02 ТН ВЭД ТС) (страница 6 заключения).

Исходя из изложенного, в разделе "Выводы" эксперт пришел к выводу, что товар для целей классификации следует идентифицировать как щековина домашних свиней, обваленная, замороженная, представленная одним отрубом, щеками свиными не является.

Согласно представленному заявителем в материалы дела экспертному заключению от 21.08.2012 N 287 ГНУ ВНИИМП им. В.М. Горбатова, составленному по итогам исследования образов проб, отобранных из спорной партии, образцы представляют собой куски треугольной формы от 1,2 до 1,5 кг, состоящие из соединительной и жировой тканей с незначительными прирезями мышечной ткани, жировая ткань имеет крупнозернистое строение с ярко выраженным шкурным рисунком на поверхности. В образцах определены лимфатические узлы и слюнные железы.

То есть, описание товара в заключении от 21.08.2012 N 287 ГНУ ВНИИМП им. В.М. Горбатова также соответствует описанию щековины.

При этом экспертами сделан вывод, что исследованные пробы по составу и анатомической принадлежности являются частью свиных голов - щеки, которые по ТУ 9212-460-00419779-07 "Субпродукты мясные обработанные" классифицируются как субпродукт 1-ой категории.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае для целей таможенного оформления товаров Обществу следовало руководствоваться положениями ТН ВЭД ТС, а не ТУ 9212-460-00419779-07, в связи с чем, учитывая, что ввезенный Обществом по ДТ N 10216022/200612/0013388 товар соответствует именно "щековине свиной", которая, согласно пояснениям к группе 02 отнесена к товарной позиции 0203, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган правомерно вынес решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Проанализировав описание товара в экспертных заключениях и товаросопроводительных документах Общества, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявленный Обществом товар является щековиной свиной, а не щекой.

Действительно, в сертификате качества в русском переводе указано, что поставке подлежат мороженые свиные щеки без шкуры.

Но в во всех представленных Обществом в материалы дела документах, в том числе и сертификате качества, дано английское наименование данного товара "Frozen pork cheeks", которое переводится специализированными англо-русскими словарями как "свиная щековина", свиные баки".

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Из изложенного следует, что отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по декларированию товара (определению классификационного кода), регулируются не вышеуказанными ГОСТами и ТУ, а таможенным законодательством таможенного союза, в том числе ТН ВЭД ТС, Пояснениями к ТН ВЭД ТС, ОПИ ТН ВЭД, согласно которым ввезенный Обществом товар не относится к субпродуктам.

При этом прерогатива определения классификационного кода товара предоставлена именно таможенному органу на основании указанных нормативных документов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно заключил, что таможенный орган в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ доказал соответствие оспариваемого решения действующему таможенному законодательству, поэтому оснований для признания недействительным оспариваемого решения не имеется.

Следует также отметить, что, оценивая выводы таможни, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ также исходил из совокупности представленных в материалы дела документов, а не указывал на бесспорность каких-либо из них, при этом нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств и выводов, что не может быть положено в основу отмены судебного акта.

Более того, распоряжением ФТС России от 07.09.2012 N 208-р в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТТК ТС внесены изменения в Сборник решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению ФТС России от 01.03.2012 N34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", согласно которым однозначно разъяснено, что щековина, баки, объединенная щековина и/или их части домашних свиней в соответствии с дополнительным примечанием 2В к группе 02 ТН ВЭД ТС и ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 классифицируются в предусмотренных для них подсубпозициях ТН ВЭД ТС в свежем, охлажденном, замороженном виде - 0203 19 550, 0203 29 550 ТН ВЭД ТС, в соленом виде или рассоле, в сушеном или в копченом виде - 0210 19 500 0, 0210 19 810 0 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого решения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2012 года по делу N А56-62572/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импульс" - без удовлетворения.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Г. В. Борисова Л. А. Шульга